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Protéger les lanceurs d'alerte

révélatrice du choix fait par la majorité parlementaire d'inscrire la
protection des lanceurs d'alerte dans la perspective des dispositions
déjà existantes protégeant les lanceurs d'alerte contre les discriminations plutôt que de se situer de plain-pied sur le terrain de la liberté
d'expression. Le sort de la seconde disposition proposée par le projet
de texte soutenu par la Fondation Sciences Citoyennes est tout aussi
éclairant. Dans ce projet, en effet, les dispositions de l'article 35 de
la loi de 1881 sur la presse relatives à la diffamation étaient modifiées pour inclure « les hypothèses où les controverses scientifiques
sont destinées à durer ». Dans ce cas, à l'exception de vérité prévue
par la loi venait s'ajouter une exception tenant au « caractère fortement plausible du fait diffamatoire » (art. 10.2). Suivant cette orientation, la proposition de loi déposée par la sénatrice Marie-Christine
Blandin disposait elle aussi que, si le fait diffamatoire est l'objet
d'une controverse scientifique sérieuse, « le prévenu peut produire
pour les nécessités de sa défense des éléments de nature à établir
son caractère fortement plausible ». Malgré la reformulation proposée par le rapporteur de la commission du développement durable
au Sénat, la disposition a cependant été supprimée par amendement.
L'explication donnée par le rapporteur dit assez le choix qui a été
fait de rabattre la protection des lanceurs d'alerte vers le droit de la
non-discrimination plutôt que de prendre appui sur la liberté d'expression : « La protection des lanceurs d'alerte contre toute forme de
discrimination est organisée par la présente proposition de loi. Sa
limite est donnée par l'article 19, qui permet la poursuite d'un
abus éventuel de ce droit d'alerte au titre de la dénonciation calomnieuse. Il convient de rester entre ces deux bornes, sans introduire de
régimes intermédiaires, qui pourraient ouvrir à toutes les interprétations (...) »108.
Les hésitations de la loi de 2013 sont symptomatiques des effets
d'accumulation de textes législatifs obéissant à des logiques différentes. Oscillant entre lutte contre les discriminations et liberté
d'expression, et sous la contrainte de trouver une place cohérente
parmi les dispositifs juridiques déjà existants, la loi du 16 avril
2013 s'est trouvée confrontée à une aporie dont elle peine à sortir.
C'est ici le droit du Conseil de l'Europe qui a offert un puissant
108. R. DANTEC, Amendements déposés sur le texte nº 747, 21 nov. 2012, nº 65.

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Table des matières de la publication Exégèses - Protéger les lanceurs d'alerte

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