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Protéger les lanceurs d'alerte

observateurs du Conseil de l'Europe et l'Union européenne, le cas
échéant, à adopter une convention internationale contraignante sur
la protection des lanceurs d'alerte prenant appui sur les principes
énoncés par la recommandation du Comité des ministres de
2014115 (Omtzigt, 2015). Le Comité des ministres a cependant
refusé de s'engager dans cette voie, préférant que sa recommandation de 2014 soit effectivement mise en œuvre116.
On ne s'étonnera pas, dès lors, que les promoteurs d'une loi
unique sur la protection des lanceurs d'alerte, susceptible de regrouper des dispositions protectrices éparses, aient pris appui sur une
définition de l'alerte protégée centrée sur l'intérêt général et non
seulement sur une énumération de cas protégés. La « proposition
de loi globale relative à la protection des lanceurs d'alerte » défendue par le député Yann Galut117 allait dans ce sens, en se plaçant
explicitement dans la filiation de la recommandation du Comité des
ministres du Conseil de l'Europe. Le lanceur d'alerte y était défini
comme « toute personne physique qui signale ou révèle, de bonne
foi, une information relative à un crime, un délit, une menace ou un
préjudice grave pour l'intérêt général, dont elle a la connaissance dans le
contexte d'une relation de travail, rémunérée ou non, présente ou
passé ».
La loi du 9 décembre 2016 traduit elle aussi ce déplacement de
la protection des lanceurs d'alerte vers la liberté d'expression, en faisant référence à la révélation d'« une menace ou un préjudice graves
pour l'intérêt général » (art. 6). La Cour de cassation s'est également
engagée dans cette direction en formulant pour la première fois, au
visa de l'article 10 § 1 de la Convention européenne, un attendu de
principe qui place sous les auspices de la liberté d'expression la
dénonciation par un salarié des conduites illicites qu'il a constatées
sur son lieu de travail : « en raison de l'atteinte qu'il porte à la liberté
115. Conseil de l'Europe, Assemblée parlementaire, recomm. 2073 (2015), 23 juin
2015 ; résolution 2060 (2015), 23 juin 2015, § 10.1. Un temps, l'idée d'un protocole additionnel à la Convention consacré à la protection des lanceurs d'alerte
avait été soutenue (proposition A. HUNKO et al., doc. 13278, 5 juill. 2013). Cette
orientation a finalement été abandonnée.
116. Comité des ministres, doc. 13949, 25 janv. 2016.
117. Proposition de loi de M. Yann Galut relative à la protection globale des lanceurs
d'alerte, Ass. nat. nº 3607, 2016.

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Table des matières de la publication Exégèses - Protéger les lanceurs d'alerte

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