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Protéger les lanceurs d'alerte

heurte à de vives résistances de la part d'une partie des forces politiques, qui y voient la manifestation d'une méfiance à l'encontre des
sciences et un risque économique pour les industries françaises - la
critique menée depuis des années contre le principe de précaution
est à rapprocher de celle adressée aux lanceurs d'alerte. Il se trouve
alors neutralisé par son absorption dans la croisade beaucoup plus
consensuelle contre la corruption et les infractions pénales. Est
ainsi mis sous le boisseau une thématique dérangeante, portée par
des parlementaires écologistes et par des membres du parti socialiste
volontiers considérés comme « frondeurs ». Il aura ainsi fallu attendre un texte proposé par le gouvernement, la loi Sapin 2 du
9 décembre 2016, nourri de l'apport intellectuel des propositions
du Conseil d'État, pour que la protection des lanceurs d'alerte
trouve pleinement sa place dans le droit positif. Mais c'est une
notion unifiée d'alerte qui est proposée (non sans laisser subsister
des dispositifs d'alerte épars), où la démocratie technique n'est plus
en ligne de mire. Les risques pour la santé et l'environnement ne
sont même plus mentionnés dans la loi du 9 décembre 2016. De
même, et de manière tout à fait symptomatique, le lien qui était
fait par la loi du 16 avril 2013 entre alerte et expertise y est
rompu. Car, en effet, lorsque l'alerte porte sur une infraction pénale
ou un comportement illicite, l'essentiel est de s'assurer que la
dénonciation n'est pas calomnieuse ou diffamatoire : le fait dénoncé
est établi ou il ne l'est pas, du moins a-t-on pu raisonnablement le
croire. Il en va différemment pour les risques sanitaires et environnementaux : là les faits dénoncés peuvent être incertains en l'état des
connaissances disponibles, tout en étant effectivement préoccupants
et appelant une action préventive ou curative. Dès lors, ce qui est en
jeu ici, c'est de développer la recherche, d'améliorer les connaissances, quitte à prendre des mesures de précaution dans cette attente.
La qualité de l'expertise est alors déterminante, et en particulier l'acquisition de données fiables sur les risques qui ne procèdent pas des
acteurs (notamment industriels) impliqués dans la création de ces
risques.
En positif, la protection des lanceurs d'alerte bénéficie maintenant d'un régime juridique plus homogène, réduisant la dispersion
des régimes qui préexistaient à l'adoption de la loi du 9 décembre
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