Hors collection - L'État territorial au Maroc et en France : quelles synergies entre les finances de l'État et les finances territoriales ? - 18

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ALLOCUTION D'OUVERTURE

crise qui a surpris d'abord, puis inquiété et qui a fini progressivement par
s'imposer comme une situation quasi normale, surtout aux jeunes générations qui n'ont jamais connu autre chose. Cela fait quarante ans que le
monde se transforme, avec la globalisation des échanges, les nouvelles
technologies de la communication et de l'information, les espoirs déçus,
des attitudes intellectuelles qui changent également depuis quarante ans et
qui s'interdisent tout projet d'envergure ; quarante ans de métamorphose
subie de notre société, de soubresauts, de ce que nous appelons des crises
successives, d'hésitations, de doutes, d'incertitudes, de tensions mais parfois
d'espoirs cependant vite déçus. Quarante années pendant lesquelles on
a tout essayé, l'interventionnisme public, le non-interventionnisme, les
privatisations, la politique de l'offre, la politique de la demande, et vice
versa, la baisse des impôts, la hausse des impôts, la décentralisation financière puis la recentralisation... Autrement dit, quarante ans de désarroi
mais aussi quarante ans de creusement des inégalités, de souffrances pour
nombre de nos semblables. En effet, quel que soit le pays, le coût social
de cette mutation est là, et il est parfois colossal dans certains pays. Tout
au long de ces quarante années, les finances publiques, parce qu'elles sont
fondamentalement politiques mais qu'elles sont également économiques,
ont été en première ligne. Car c'est bien une mutation du modèle politique
et du modèle économique que nous vivons. L'État prend un autre sens parce
que les finances publiques prennent d'autres formes, que nous identifions
encore très mal. À la logique politique, à la logique démocratique traditionnelle qui est la leur, sont venues s'imposer, plus ou moins récemment
selon les pays, une logique économique et une logique gestionnaire. Cette
dernière qui est posée comme la condition nécessaire de sortie de la crise
des finances publiques est portée par une confiance en l'expert qui se double
en même temps d'une certaine défiance vis-à-vis du politique. Or, d'un
autre côté, la logique économique ou gestionnaire n'est pas à elle seule une
solution pour la sortie de crise, de même que les institutions ou solutions
qui ont fait leur preuve au xixe siècle et au xxe siècle ne sont plus adaptées
au contexte actuel. Ainsi, au regard de la succession ininterrompue de crises
depuis la fin des années 1970 et des réponses qui leur ont été données, la
question qui se pose aujourd'hui n'est pas de savoir s'il faut poursuivre
une politique libérale classique ou s'il faut revenir à une politique keynésienne. Le contexte est bien trop différent à tout point de vue (international,
national, politique, sociologique, idéologique, économique). La priorité
est d'abord de définir et d'identifier correctement la réalité actuelle. En
effet, si l'on y regarde d'un peu près, le contexte contemporain est la résultante d'une évolution et de multiples décisions qui se sont combinées de
manière imperceptible, engendrant un processus lent de métamorphose.
Faute d'identification de ce processus, le risque est grand de répondre au

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