RAPPORT INTRODUCTIF Décentralisation financière et nouvel État territorial en France Michel Bouvier Professeur à l'Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne Président de FONDAFIP Directeur de la Revue Française de Finances Publiques Le nouveau modèle de l'État territorial qui émerge peu à peu aujourd'hui en France coïncide avec un contexte dominé par la problématique de la soutenabilité des finances publiques. Se pose notamment aussi dans ce contexte la question de savoir si l'autonomie financière locale, tant valorisée dans les années 1980 comme une solution de sortie de crise, va toujours de pair avec la soutenabilité des finances publiques. Un autre enjeu de taille apparaît également, celui des métropoles qui prennent du reste des formes différentes selon que l'on est ici ou là, à Casablanca ou à Paris. S'interroger sur l'État territorial, c'est aussi prendre en considération les métropoles et les réseaux nationaux et internationaux de métropoles. Une réflexion peut être engagée sur les directions que pourrait prendre ce « nouvel État territorial » à partir de quelques aspects de l'histoire de la décentralisation en France et plus particulièrement de la décentralisation financière. Je précise que j'utilise à dessein l'expression de « nouvel État territorial » car on limite généralement la définition de l'État territorial aux administrations déconcentrées. Or, il faut à mon sens reconsidérer ou plus exactement construire ce concept d'État territorial qui va bien au-delà de la simple déconcentration. L'État territorial associe en réalité déconcentration