Systèmes - Droit gouvernemental - 1re - 77

L'autonomie fonctionnelle

déplacements, gestion des dépenses du ministre, gestion de sa sécurité,
gestion des nominations et des propositions de décoration.

a) Les fonctions de conseiller spécial
94. Le ministre peut décider d'attribuer à certains fidèles le titre de
« conseiller spécial », de « conseiller politique », de « conseiller auprès du
ministre », voire tout autre titre honorifique qu'il juge approprié. En conférant l'un de ces titres, le ministre signifie la position particulière de proximité qu'il entretient avec certains membres de son cabinet qui ne sauraient,
en cette qualité, obéir à une autorité hiérarchique autre que la sienne.
La fonction du conseiller spécial est pleinement définie par le ministre.
En vérité, ce conseiller est à la fois, le baromètre, la boîte à idées, la boussole
et parfois la plume du ministre. À l'intérieur du cabinet, il observe le fonctionnement de celui-ci et en rend compte à son chef ; à l'extérieur, il jauge la
réception de la politique du ministre sur l'opinion publique. Plus disponible
que le ministre, il prend le temps de la réflexion et cherche pour lui des
idées neuves. Lorsque le ministre hésite, le conseiller spécial l'aide à trancher.

b) Les fonctions du conseiller parlementaire et du conseiller
communication
95. On parlait autrefois de « l'attaché parlementaire » et de « l'attaché de
presse » du cabinet mais ces titres ont tendance à s'effacer au profit de
celui de « conseiller parlementaire » et « conseiller communication » voire
de « conseiller presse ».
Le « conseiller parlementaire » a pour fonction essentielle d'assurer le
lien entre le ministre, le Parlement et les parlementaires. Ce conseiller rencontre régulièrement les parlementaires pour leur expliquer la politique de
son ministre, de même qu'il informe celui-ci de la réception de sa politique
par les parlementaires. Le conseiller parlementaire suit de près les projets
de loi dans lesquels le cabinet est impliqué et entretient des liens étroits
avec le rapporteur parlementaire du texte.
Quant au « conseiller communication », il a pour fonction de gérer les
relations entre les médias et son ministre ainsi que d'assurer la communication interne et externe de celui-ci. Compte tenu de l'importance de cette
mission, la fonction communication au sein du cabinet est de plus en plus
souvent assurée par plusieurs conseillers, voire confiée à une équipe.

c) Les fonctions des conseillers ministériels
96. Le ministre nomme plusieurs conseillers qui se voient attribuer chacun un domaine de spécialité et qui remplissent six fonctions principales.
La première fonction des conseillers consiste à préparer les entretiens,
les interventions et les déplacements du ministre qui représentent l'essentiel de l'activité quotidienne d'un membre du Gouvernement.

Systèmes - Droit gouvernemental - 1re

Table des matières de la publication Systèmes - Droit gouvernemental - 1re