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FICher, C'eST eNCore ADMINISTrer

directive du 12 juillet 20024, modifiée par celle du 15 mars 20065, fixant les
règles applicables à la durée et aux conditions de conservation des données
de connexion dans le cadre des services de communications électroniques6.
Près de dix ans plus tard, la directive n° 95/46 a été transposée en droit
français par la loi du 6 août 20047, ce délai s'expliquant par la volonté du
législateur de maintenir un niveau élevé de protection8.
La loi du 6 janvier 1978 participe d'une logique singulière qui renvoie
moins à l'idée de diffusion d'informations, qu'à la protection individuelle,
et au respect de la vie privée. elle se distingue de la loi du 17 juillet 1978
qui accorde un droit d'accès aux documents administratifs. D'un côté, la
transparence repose sur la protection de l'individu tandis que, d'un autre
côté, elle renvoie à l'information des administrés. Ces deux logiques se
rencontrent parfois à propos du fichage, comme l'illustre la création d'un
fichier informatisé destiné à constituer un répertoire des études d'impact
et à le rendre accessible au public9. Dans ce cas exceptionnel, le fichage
renforce la transparence, puisqu'il est mis au service des administrés, et
non de la seule efficacité administrative.
en général, le fichier contient des risques d'atteintes à la liberté
individuelle, notamment par la consultation de tierces personnes, ou d'interconnexions10. Afin de lutter contre la fraude fiscale, certains fichiers
ouvrent l'accès des données à des tiers, en portant atteinte à la protection de
la vie privée. Le fichier national des incidents de remboursements de crédits
aux particuliers (FICP) - ou bien encore le fichier national des comptes
bancaires et assimilés (Ficoba) et le fichier central des chèques - permet aux
prêteurs professionnels d'accéder à des données personnelles en en faisant la
demande à la Banque de France. L'atteinte à la liberté individuelle procède
des dangers résultant de l'usage privé des informations, opposant ici deux
types de transparence, l'une relative à la communication de documents
4. Directive n° 2002/58/Ce du 12 juill. 2002, JOCE du 31 juill. 2002.
5. Directive n° 2006/24/Ce du 15 mars 2006, JOCE du 13 avr. 2006.
6. V. règlement n° 45/2001/Ce du 18 déc. 2000, JOCE du 12 janv. 2001.
7. Loi n° 2004-801 du 6 août 2004 relative à la protection des personnes physiques à l'égard
des traitements de données à caractère personnel, JORF du 7 août 2004.
8. À partir de 2018, un nouveau texte sera directement applicable dans l'ensemble des
États de l'Union européenne, ce règlement protège les données personnelles en renforçant
les garanties des personnes fichées (règlement (Ue) 2016/679 du Parlement européen et
du Conseil du 27 avr. 2016). Ce texte, encore non applicable en droit français, ne sera pas
ici étudié.
9. Arr. du 3 avr. 2007 portant création d'un fichier informatisé destiné à constituer un
répertoire des études d'impact et à le rendre accessible au public, JORF du 5 mai 2007,
p. 8021.
10. Arr. du 8 oct. 2013 portant création par la direction générale des finances publiques
d'un traitement automatisé de données à caractère personnel dénommé « service de vérification de l'avis d'impôt sur le revenu », JORF du 15 oct. 2013.



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