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TrANSPAreNCe eT rÉForMe De LA PoLICe

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désignés par une lettre de l'alphabet, puis chacun subdivisés en portions
de vingt maisons, des syndicats, dont la surveillance serait confiée à un
nouvel agent de police : les syndics, auxquels Guillauté consacre les plus
grands développements.
Ceux-ci, venant compléter la hiérarchie policière composée des commissaires et des officiers, auraient pour mission essentielle de constituer ce
grand fichier réticulaire d'identification systématique des habitants réguliers et irréguliers de la ville. or c'est au travers de la description du rôle
assumé par les syndics que Guillauté dévoile la nature politique et sociale
de son système de surveillance de masse. Constatant la défaillance des lois
à réduire les désordres, l'officier estime au contraire que l'action de policer
le corps social correspond à l'établissement de moyens préventifs visant
à discipliner les individus. Le droit, son mode d'expression abstrait, n'est
pas en soi créateur d'ordre. Au contraire, seules des technologies relevant d'un savoir empirique sont à mêmes de pacifier la société, en agissant
davantage par la prévention que par la sanction, par la souplesse d'une
surveillance douce toujours révisable que par la voix impérative et intangible du commandement de la règle de droit.
Le rôle essentiel du syndic sera de collectionner toutes une série de
données sur les maisons formant son domaine de surveillance. Devant
éclairer toutes les zones d'ombre, il portera à la connaissance du magistrat dans un formulaire type divisé en huit titres la situation précise de
chaque maison (noms, âges et pays des propriétaires, qualités, domicile
de chaque occupant, année du revenu et des charges de la maison, revenu
de la maison, dixième du revenu, boues et lanternes, enfin le nombre des
soldats occupant le syndicat).
Ces informations, pour être utiles à l'administration, devront faire l'objet
de révisions périodiques afin de les adapter aux changements de situation.
Pour ce faire, Guillauté invente le certificat d'identification, qui préfigure
toutes les fiches d'identité et, de fait, le fichier. en s'émancipant du cadre
du tableau, Guillauté souhaite fixer la connaissance de l'identité exacte de
tous les habitants d'un syndicat sur un document personnel, détenu à la fois
par la personne et les autorités de police (syndics et lieutenant de police).
objet de rationalisation de la surveillance policière, le fichier des individus
enregistrés poursuit autant le but de maîtriser la circulation des personnes,
d'immobiliser le mouvement, propre aux classes dangereuses et aux irréguliers du travail, que celui de favoriser les progrès de la discipline du corps
social. en stabilisant l'identité des individus et en les obligeant à s'enregistrer
auprès de chaque syndic à chaque nouveau déplacement, Guillauté règle
d'une manière certaine la place de chacun dans la société. Soumis à l'obligation de prendre ou de retirer un certificat qui annonce leur entrée, leur sortie



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