306 Le FIChIer Réflexions sur la nature et les fonctions du fichier en droit pénal ........................................................................................ 113 I - Dans le fichier : la surveillance pénale ....................................... A. Fichier et peine ..................................................................... B. Fichier et mesure de sûreté .................................................. II - Au-delà du fichier : la permanence pénale .............................. A. Garder la mémoire ............................................................... B. Prédire l'avenir ..................................................................... 115 115 117 119 120 121 deuxième Partie Ficher, c'est encore administrer Les fichiers administratifs, instruments de l'action publique ....... 125 I - Connaître .................................................................................... II - Contrôler ................................................................................... III - Gérer ......................................................................................... 128 129 132 Le fichier, matérialisation de la liberté d'administration des personnes publiques ...................................................................... 137 I - La notion de liberté d'administration ....................................... A. La conceptualisation de la liberté d'administration .......... B. Le pouvoir discrétionnaire, illustration de la liberté d'administration ........................................................................ II - Les implications de la notion de liberté d'administration ..... A. La liberté d'administration implique la liberté de traiter de l'information ........................................................ B. Une liberté impliquant la qualification des fichiers de mesures d'ordre intérieur .................................................... 138 138 Fichier « et » service public .................................................................. 149 I - Fichier : des dénominations diversifiées.................................... II - Service public : des missions délimitées ................................... III - Usagers du service public : des catégories suggérées ............ IV - Fichiers et services publics : des imbrications administrées... 150 153 155 157 140 142 143 145