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LeS FIChIerS DeS SerVICeS De reNSeIGNeMeNT

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L'existence de ces fichiers est indubitable. À cet égard, il convient d'évoquer l'article 1 du décret du 15 mai 20073, qui vise les fichiers propres à
la DGSI (CrISTINA), à la DGSe, à la DrSD (SIreX), à la DrM, à la
DNreD (BCr-DNreD) et à Tracfin (STArTrAC).
Si l'existence de fichiers particuliers aux services de renseignement est
avérée, il faut toutefois souligner le caractère secret de leur contenu. Ce
secret découle de l'article 26-III de la loi du 6 janvier 1978 relative à l'informatique, aux fichiers et aux libertés. D'après cette disposition, certains
fichiers sensibles intéressant la sécurité peuvent être dispensés, par décret
en Conseil d'État, de la publication de l'acte réglementaire qui les autorise.
or, l'article 2 du décret du 15 mai 2007 précité énonce précisément que les
actes réglementaires autorisant les fichiers propres des services de renseignement ne sont pas publiés. Faute de publicité, le fichier créé demeurera
secret pour ce qui est de ses finalités et des informations qu'il collectera
en son sein.

B. Les fichiers partagés avec les services de renseignement :
une transparence opaque
Les fichiers partagés sont ceux qui ne relèvent pas de l'autorité des
services de renseignement, mais auxquels ils peuvent avoir accès pour
exploiter les données qu'ils contiennent. Le secret ne les protège pas, ils
peuvent donc être identifiés. Cependant, ils sont si divers que leur détermination exige des recoupements complexes et incertains ; aussi, il semble
nécessaire de mettre en exergue une transparence particulièrement opaque
à leur sujet.
en premier lieu, on peut évoquer les fichiers à finalité administrative
partagés avec les services de renseignement. Ces derniers sont de deux
ordres : les fichiers administratifs stricto sensu, qui réunissent des renseignements administratifs neutres sur des personnes ou des objets ; les fichiers
d'identification administrative, qui visent à permettre à l'administration de
reconnaître des personnes par certains traits caractéristiques (comme des
empreintes digitales ou la trace de déplacements par exemple), soit à des fins
d'administration générale, soit pour une finalité de police administrative.
D'une part, ces fichiers à finalité administrative peuvent être ouverts
aux services de renseignement par la loi. Tel est, d'un côté, l'apport de
l'article L. 222-1-II du Code de la sécurité intérieure. Pour prévenir les
atteintes aux intérêts fondamentaux de la Nation et les actes de terrorisme,
3. D. n° 2007-914 du 15 mai 2007 pris pour l'application du I de l'article 30 de la loi
n° 78-17 du 6 janv. 1978 relative à l'informatique, aux fichiers et aux libertés.



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