DROIT DES CONTRATS ADMINISTRATIFS Chapitre 2. Le contrat dans l'action administrative . . . .. . . . . . . . . . . . 51 § 1. Le « contractualisme » . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . A. Fondements politiques . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 1. Un « proudhonisme » diffus . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 2. Une nouvelle conception de la légitimité du pouvoir . . . . . . B. Politique administrative . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 1. Action économique . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 2. Administration territoriale . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . § 2. Le contrat et l'acte unilatéral . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . A. Domaines respectifs du contrat et de l'acte unilatéral . . . . . . . . . 1. Prohibition des conventions relatives à l'exercice du pouvoir de décision unilatérale . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 2. Habilitations à contracter . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . B. Combinaison du contrat et de l'acte unilatéral dans une opération . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . C. Intrusion de la disposition unilatérale dans le contrat . . . . . . . . 1. Clauses réglementaires et effets réglementaires . . . . . . . . . . . . 2. Acte d'apparence contractuelle qualifié d'acte unilatéral . . § 3. Les usages du contrat administratif . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . A. Les contrats d'encadrement . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 1. Organisation d'un service public . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 2. Programmation d'une action administrative . . . . .. . . . . . . . . . . . 3. Détermination par voie générale des conditions de collaboration de personnes privées non chargées d'un service public . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . B. Les « contrats-moyens » . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 1. Moyens humains . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 2. Moyens matériels . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . C. Les « contrats-buts » . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 1. Contrats d'aide aux personnes privées . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 2. Contrats d'occupation du domaine public . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 51 52 52 53 54 56 57 60 60 Chapitre 3. La notion de contrat administratif . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 85 61 62 64 66 66 69 70 71 71 74 77 78 78 79 81 81 83 § 1. Les critères jurisprudentiels . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 86 A. Le critère de la clause impliquant un régime exorbitant . . . . . . 87 1. Identification de la clause impliquant un régime exorbitant . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 89 2. Clause exorbitante et régime de droit public . . . .. . . . . . . . . . . . 93 B. Le critère du service public . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 95 1. Le lien suffisant avec le service public . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 96 2. Mise en œuvre du critère . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 98 C. Le critère du travail public . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 102 750