MATHIEU DOAT 95 Ne s'agit-il pas d'une entreprise impossible ? Il est certain que la réalité administrative ne se tient pas au rendez-vous de la théorie de l'acte unilatéral. Et il serait important de prendre acte que ce concept aujourd'hui est vide. Cela ne veut pas dire qu'il est absurde de l'utiliser, mais qu'il n'y a pas de réel en retour. La perception de la relation entre l'administration et le public ne peut néanmoins se trouver dans un tel défaut de définition. Il est essentiel de maintenir un travail de réflexion, mais sans doute en partant d'autres concepts comme ceux de décision ou de norme. Le travail de mise à distance est déterminant pour tenter de saisir le grain du réel et construire une citoyenneté administrative. S'ouvre, il est vrai, un océan de difficultés.