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RÉGULATION DES JEUX ET SANTÉ PUBLIQUE : LE MOBILE DE CALDER 185

par définition, l'abandon de l'idée de responsabilité »20. Le joueur peut,
bien sûr, être un individu qui, alors qu'il joue, réfléchit, anticipe, pense à
sa vie, sa famille, son budget. Mais pour beaucoup, le temps du jeu est celui
de la mise à distance, du monde rêvé, de tous les possibles et de l'évasion
hors de la vie quotidienne. C'est d'ailleurs cette faculté du jeu de créer des
ailleurs imaginaires qui en fait toute l'attractivité et finalement le risque.
Tout ceci oscille au gré des circonstances.

2. Des équilibres (déséquilibres ?)
a. Hétérogénéité des régimes selon les jeux
Il est dans la réglementation française des angles morts, régulièrement
dénoncés, qui suscitent des questionnements au regard de l'objectif affiché
de lutte contre le jeu excessif et pathologique. Ainsi, les mesures d'interdiction et d'auto-exclusion ne s'appliquent pas aux réseaux physiques de
la FDJ et du PMU, cafés et bureaux de tabac, alors même que ce sont des
pôles importants de jeu, singulièrement pour les jeux de tirage et de grattage. La réglementation est de fait bien plus rigoureuse s'agissant des jeux
en ligne, notamment sur les vérifications d'identité, en « deux poids deux
mesures » qui obèrent toute politique de protection notamment des
mineurs. Cette asymétrie entre les types de jeux est préjudiciable dès lors
qu'elle néglige aussi la transversalité des pratiques et le fait que les joueurs
frappés d'interdiction peuvent aisément glisser des uns aux autres : ainsi,
des interdits de casino qui se dirigent vers les jeux en ligne ou vers les grattages, ou des parieurs en ligne qui basculent sur le réseau terrestre des paris
sportifs ou des courses.
In fine, « si la politique publique des jeux n'a que très imparfaitement
atteint ses objectifs, c'est aussi parce que l'organisation de la régulation de
ce secteur, résultant largement de l'histoire et jamais véritablement réévaluée dans une perspective d'ensemble, n'est plus adaptée aux caractéristiques actuelles de ces différentes activités. [...] Chacune des dérogations progressivement concédées à l'interdiction générale du jeu d'argent s'est
traduite par la mise en place d'un mode de régulation spécifique, si bien
que, par strates successives, on est parvenu à un empilement matriciel peu
intelligible, reposant sur un double cloisonnement par segment et canal de
distribution »21 et conduisant à des disparités dommageables.

20. M. VALLEUR, « Jeu, recherche de sens, et addiction », Psychotropes, 3/2007, vol. 13, p. 15.
21. R. JUANICO, J. MYARD, Rapport préc., p. 99-100.



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