274 RÉGULATION ET JEUX D'ARGENT ET DE HASARD § 2. Bilan de la régulation du secteur des jeux d'argent et orientations en vue d'une réforme du modèle ......................................... A. Les constats de la Cour des comptes .................................................. B. Une nouvelle version du modèle de régulation des jeux en ligne ? ................................................................................................................. § 3. Conclusion ............................................................................................................. 44 44 45 48 DEUXIÈME PARTIE LES BILANS NORMATIFS Titre 1. Bilan législatif national ............................................................................ La régulation des jeux d'argent et de hasard : des circonstances de 2010 aux nécessités d'un monde numérique ............................................ § 1. D'une loi de circonstance à la définition de bases pour une régulation des jeux .................................................................................. A. Une revoyure escamotée, un dispositif amendé, le hasard traqué ........................................................................................................................ 1. La revoyure n'aura pas eu lieu ........................................................ 2. Une quinzaine de modifications législatives ............................. 3. La difficulté de définir le hasard .................................................... 4. Que retenir de ces évolutions du droit ? .................................... B. Des objectifs loin d'être atteints, des intérêts internes, des pressions européennes ............................................................................. 1. De multiples intérêts en jeu ............................................................. 2. Des objectifs loin d'être atteints ..................................................... 3. La pression du cadre européen ...................................................... § 2. Des évolutions technologiques et économiques qui bousculent le marché ......................................................................................... A. Une domination menacée ....................................................................... 1. Par la mondialisation ........................................................................... 2. Par l'exigence de maîtrise technologique ................................. 3. Par les besoins d'investissements massifs .................................... B. Le défi du numérique ................................................................................ C. Un marché convergent ............................................................................. Un bilan national justifiant une réforme ambitieuse des régimes juridiques .......................................................................................................................... § 1. Un bilan en demi-teinte des droits des jeux d'argent et de hasard ..................................................................................................................... A. Les lacunes dans l'encadrement des droits des jeux .................. B. Une prise en compte imparfaite de l'objectif sociétal ............... 53 55 56 56 56 57 57 59 59 59 60 61 62 62 62 62 63 63 64 65 67 67 71