Droit et Société - La société d'austérité - 2017-2018 - 34

LA SOCIETE D'AUSTERITE

conditions de son rattrapage 28. Dans des études plus anciennes 29, l'OIT
dénonçait déjà les propositions des pays d'économies avancées qui soutenaient,
depuis le début de la crise, les mesures d'austérité fiscale et d'aide aux banques,
sans envisager la réforme des pratiques bancaires. En plus, ces mesures ont
renforcé la crise économique quand elles ont été appliquées contre la protection
sociale et les droits des travailleurs. Selon l'OIT, ces réformes du travail furent
réalisées selon une optique de « lunettes budgétaires » 30.

2. Comment l'ordre social est-il possible ?
La mise en application du modèle d'austérité requiert une force politique de
la part de l'autorité qui en impose la reconnaissance, la légitimation et constitue
une raison fondée sur l'idée de « soumission volontaire » 31. Autrement dit, elle
reformule la question hobbesienne de l'ordre social. En se débarrassant de l'intégration sociale et de la régulation juridique, ce modèle s'enracine dans l'affinité
entre la production d'un ordre et d'un chaos devenus indissociables. À ce propos,
Zygmunt Bauman affirme que, sans la négativité du chaos, la positivité de l'ordre
n'est pas possible ; sans le chaos il n'y a pas d'ordre 32. Il existe ainsi une sorte
de complicité entre l'austérité et la société liquide, où l'ambivalence et l'incertitude des résultats deviennent de facteurs déterminants de la vie économique et
sociale. Il en résulte une tension permanente entre le désordre de la crise et l'ordre
des réformes. Celles-ci sont perçues comme des paramètres de normalité pour la
vie en société. Cela donne à ceux qui gèrent l'espace de médiation avec l'État,
ce « tiers inclus » qui reste coincé entre l'ordre et le chaos.
Cette nouvelle rationalité est inhérente au néolibéralisme : elle se sert du délitement du lien réciproque entre l'État et le citoyen pour conduire à une subversion du « consensus épistémologique » 33 sous-jacent à l'esprit de Philadelphie.
Dans cette nouvelle logique, l'acteur social, en déficit de protection sociale et
victime de conjonctures économiques, est perçu comme un homo sociologicus
rationnel et responsable de sa trajectoire de vie, devant être attentif aux calculs
et à la prévision des opportunités. Sur le plan institutionnel et organisationnel,
les systèmes de protection sociale et de responsabilité collective sont considérés
comme des obstacles à franchir, car ils bâillonnent la compétitivité et la croissance économique, ce qui constitue la source majeure du chômage. La pensée
28. ILO, Global Employment Trends 2012: preventing a deep job crisis, International Institute for
Labour Studies, Geneva, 2012, p. 50.
29. World Work Report 2011: Making markets work for jobs, ILO, international institute for labour
studies, 2011.
30. World Work Report 2011: Making markets work for jobs, op. cit., p. VIII-IX.
31. À propos des concepts concernant « l'autorité » et la « légitimité », voir, entre autres, Miguel
MORGADO, Autoridade, Fundação Francisco Manuel dos Santos, Lisboa, 2010.
32. Zygmunt BAUMAN, Modernidade e Ambivalência, Relógio D'Agua Editores, Lisboa, 2007,
p. 19. [Modernity and ambivalence, Polity Press, Cambridge, 1991].
33. François-Xavier MERRIEN, « Les devenirs de la solidarité sociale », dans Serge PAUGAM (éd.),
Repenser la solidarité : l'apport des sciences sociales, PUF, Paris, 2007, p. 839-886.

DROIT ET SOCIÉTÉ, VOL. 58, 2017

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