Hors collection - Finances publiques citoyennes - 22

FINANCES PUBLIqUES CItoyENNES : INtRoDUCtIoN

moins avancées, ont montré que l'objectif d'une politique du commun est
sans doute moins de rechercher une alliance avec un « État partenaire » que
de « relativiser l'État » : il s'agit davantage d'infiltrer l'État pour en modeler
les institutions et « reconstruire la démocratie »33. Ainsi, par exemple, si les
consultations, avant le dépôt des budgets publics, des citoyens corporatifs et associatifs existent de longue date au québec, elles sont longtemps
demeurées discrètes et confinées à un cercle restreint d'individus34. Les
contraintes budgétaires et économiques depuis les années 1980, les initiatives réformatrices dans cet État (et plus généralement dans les économies
occidentales) par les finances publiques depuis les années 1990 et plus
encore l'énoncé de la crise et de ses conséquences depuis 2007 ainsi que la
puissance des médias traditionnels et nouveaux ont radicalement modifié
les rapports des gouvernements avec leurs citoyens35. Au terme des consultations prébudgétaires 2010-2011, le ministre québécois des Finances
pouvait ainsi faire un bilan fort positif de cette activité : « Avec les défis
que nous avons à relever en matière de finances publiques, ces consultations ont pris une importance et une ampleur exceptionnelles cette année.
Au total, plus de 70 entreprises, organismes, individus et groupes ont été
rencontrés, 160 mémoires nous ont été soumis, sans compter les quelque
24 000 citoyens qui ont visité le site des consultations en ligne, dont près
de 6 000 ont complété notre questionnaire sur les priorités à considérer
pour rétablir les finances publiques du Québec. Pour accompagner notre
démarche de préparation du budget 2010-2011, nous souhaitions qu'un
véritable débat se fasse, et je ne peux que me réjouir de la large participation tant de la population que des médias »36. En 2016, le ministre des
Finances écrivait que, suite au nouveau plan économique du québec, « tous
les citoyens vont pouvoir bénéficier d'une situation économique et financière plus solide, et c'est dans ce contexte que je vous invite à vous exprimer
dans le cadre des consultations prébudgétaires afin de nous aider à bâtir un
Québec plus prospère qui répond à vos ambitions et à vos aspirations »37.
Ces mouvements - d'horizons politiques divers et le plus souvent
opposés - montrent incontestablement une recherche et des moyens de
33. J. sPiegel (entretien avec), « Reconstruire la démocratie », Études, mai 2016, p. 29.
Pour une application en économie de dettes massives : v. J.-F. boudet, « Essai sur le défaut
souverain », RIDE, n° 3-2015, p. 373 (avec plus particulièrement la mise en place d'audit
citoyen).
34. P. P. treMblAy, L'argent de l'État. Pourquoi et Comment, québec, Presses de l'Université du québec, 2016, t. 2, les dépenses, p. 14.
35. Sur le cas français, v., plus spéc., J.-F. boudet, « La grammaire lolftienne », RFDA,
2015, p. 1215.
36. Cité par P. P. treMblAy, op. cit., t. 2, p. 14.
37. Site du ministère des Finances québécoises, pages consacrées aux consultations prébudgétaires 2016-2017 : (consulté le 19 septembre 2016).

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