316 FINANCES PUBLIqUES CItoyENNES II - Les finances sociales, au-delà de la citoyenneté : le mythe syndical.............................................................................. III - Les finances sociales, au cœur de la citoyenneté : le nouveau contrat démocratique ................................................... Le citoyen et les finances publiques locales ...................................... I - Figures du citoyen financier local : hier, aujourd'hui, demain... ............................................................ A. Le citoyen passif : le droit à l'information ......................... B. La participation citoyenne limitée en matière de fiscalité locale ..................................................... II - Les faux semblants d'une spécificité de la citoyenneté financière locale .................................................. A. La décentralisation ne conduit pas à une meilleure association des citoyens à la décision financière .................... B. Le système financier local ne favorise pas la citoyenneté ... Conclusion........................................................................................ Le citoyen et l'emprunt....................................................................... I - Le citoyen créancier : les finances publiques au service de l'État ........................................................................... II - Le citoyen souverain : les finances publiques, enjeu de séparation des pouvoirs .................................................... III - Le citoyen titulaire de droits : les finances publiques au service de l'intérêt général .......................................................... 137 140 143 145 146 148 150 150 152 154 155 160 163 165 Les budgets participatifs : une émancipation citoyenne sous contrôle ......................................................................................... 171 I - Les promesses d'une décision partagée .................................... A. De multiples vertus .............................................................. B. Des réalisations empiriques ................................................. II - La réalité d'une procédure dirigée ........................................... A. Un processus aux mains des élus ........................................ B. Le reflet d'une stratégie politique ....................................... 174 174 176 178 178 179