320 FINANCES PUBLIqUES CItoyENNES La place du citoyen américain dans les finances fédérales et fédérées .............................................................................................. 273 I - La participation du citoyen ....................................................... A. Le citoyen fédéral : le rôle d'arbitre entre les pouvoirs .... 1. Le conflit entre les pouvoirs ............................................. 2. L'arbitrage entre les pouvoirs .......................................... 273 274 274 276 B. Le citoyen fédéré : le référendum d'initiative populaire ... 1. L'adoption de la Proposition 13 en Californie ................. 2. La diffusion de la proposition 13 ..................................... 281 281 282 II - Les limites à la participation du citoyen ................................. A. Les limites historiques : l'exclusion des habitants de Washington DC ......................... 1. L'origine de la taxation sans représentation..................... 2. La contestation de la taxation sans représentation.......... 283 B. Les limites financières : le changement de nature du budget ................................................................................... 1. La distinction entre dépenses obligatoires et dépenses discrétionnaires .................................................. 2. La montée des dépenses obligatoires ............................... 3. Le caractère incontrôlable du budget............................... 284 284 285 286 287 288 289 ConClusions Le citoyen et les finances publiques dans un monde en transition ............................................................. 291 I - L'algorithme contre le citoyen ? ................................................ II - Fiscalité : le grand désarroi ? ..................................................... III - Menace sur la fiscalité.............................................................. IV - Métropoles et numérique : la naissance d'une nouvelle citoyenneté ......................................... 292 294 296 Brèves remarques sur la notion de citoyenneté financière ............ 303 I - qu'est-ce que la citoyenneté financière ? ................................. II - qu'est au juste aujourd'hui la citoyenneté financière ? ......... III - qu'est susceptible de devenir demain la citoyenneté financière ? ................................................................ 304 306 299 308