316 LE JUGE ADMINISTRATIF ET LES REVIREMENTS DE JURISPRUDENCE un pouvoir créateur en réalité déjà existant que le Conseil d'État a entendu rompre en consacrant la jurisprudence « Tropic »209. Pour conclure, l'Assemblée du contentieux du Conseil d'État a avalisé l'évolution de la position constatée dans les écrits de ses membres et officialisé son pouvoir normatif. Le Conseil d'État n'a à l'évidence pas découvert ce pouvoir mais il l'assume désormais officiellement. Cette étape est loin d'être anodine et si elle a été si longue à être franchie c'est parce que précisément il y a un monde entre être conscient, faire, agir et assumer au grand jour pleinement sa fonction que l'on contribue ainsi à définir en dépit des critiques potentielles liées à la légitimité du juge. L'arrêt « Tropic » n'a donc pas conduit le Conseil d'État à s'octroyer un pouvoir créateur qu'il avait mais il l'a conduit à faire évoluer le discours qu'il porte sur son office. 209. Ce, Ass., 16 juillet 2007, « Société Tropic Travaux Signalisation », req. n° 291545, Rec., p. 360.