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LE STREET ART ET LA PROPRIÉTÉ PUBLIQUE

Mais l'examen détaillé de la jurisprudence montre qu'il ne faut pas
non plus surestimer cette faveur accordée à la propriété publique. Que le
propriétaire public se trouve, en pratique, dans une situation infiniment
plus favorable de celle dans laquelle est placé le propriétaire privé n'est pas
flagrant, en effet. Les quelques arrêts qui concernent des œuvres murales
- directement transposables au street art, donc - le montrent bien. Certes, il
est loisible au propriétaire public de modifier radicalement l'environnement
d'une œuvre du fait de la « nécessaire adaptation aux besoins nouveaux du
public »9. Par contre, l'obligation de justifier toute destruction de l'œuvre
elle-même est tout sauf une simple formalité, comme le prouve le fait que,
récemment, le juge n'a pas hésité à engager la responsabilité de l'État pour
la destruction non justifiée par « un impératif technique, esthétique, ou de
sécurité publique lié aux nécessités du service public » d'une fresque murale
exécutée dans un bâtiment militaire10.

II - « AVEC LE STREET ART » : QUELLE LIBERTÉ
DE CRÉATION SUR LA PROPRIÉTÉ PUBLIQUE ?
La banalisation forte de la propriété publique observée ces dernières
décennies tend à occulter l'écartèlement de cette propriété entre des dynamiques contraires. C'est cet écartèlement que la question du street art
cristallise de manière particulièrement voyante. Pour le dire simplement,
l'exécution d'un graffiti sur une propriété publique se trouve prise entre
une obligation de neutralité de la personne publique propriétaire - qui
interfère directement sur la liberté de création - (A) et la dimension irréductiblement collective des usages attachés à certains des biens dont cette
personne publique est propriétaire - qui offre, au contraire, un support
privilégié à l'exercice de la liberté de création (B).

A. La liberté de création face à la neutralité de la personne
publique propriétaire
Les œuvres de street art réalisées sur des biens appartenant à des
personnes publiques se trouvent soumises, à la différence de celles exécutées
sur des propriétés privées, à une lourde obligation de neutralité. Celle-ci

9. CAA Nantes, 10 janv. 2014, n° 13NT00183.
10. CAA Douai, 23 juin 2015, n° 14DA01687.



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