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NOÉ WAGENER

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C'est peut-être bien, d'ailleurs cette intuition qu'expriment le maire de
Grenoble et l'organisateur du Grenoble Street Art Fest : l'intuition selon
laquelle le graffeur dispose, sur le domaine public affecté à l'usage de tous,
non pas d'une liberté générale de graffer, mais à tout le moins d'une liberté
de contenu de l'œuvre qui, sur ce point, ressemble à la liberté des manifestants de choisir ce qu'ils revendiquent et quels sont les slogans et banderoles
les mieux à même d'exprimer cette revendication.
À cet égard, un retour sur la longue histoire de la réglementation de
l'affichage en France serait riche d'enseignements, tant le débat juridique
en ce domaine n'a, lui, jamais occulté une réflexion sur la liberté fondamentale d'afficher, cherchant au contraire à saisir de front la difficulté de
penser l'exercice des libertés sur le domaine public et dans l'espace public
en général. Les débats qui se sont tenus au Sénat lors de la préparation de
la loi n° 79-1150 du 29 décembre 1979 relative à la publicité, aux enseignes
et pré-enseignes28, dont découle aujourd'hui l'obligation légale pour les
maires d'« aménager sur le domaine public ou en surplomb de celui-ci ou
sur le domaine privé communal, un ou plusieurs emplacements destinés à
l'affichage d'opinion ainsi qu'à la publicité relative aux activités des associations sans but lucratif » (article L. 581-13 du Code de l'environnement),
dévoilent, en creux, l'ampleur des réflexions juridiques qui restent encore
à accomplir s'agissant du street art. Le fait qu'en pratique, dans la plupart
des communes de France, et en particulier à Paris, ce droit de tout individu
au libre affichage d'opinion, exclusif de tout contrôle préalable, est très
peu respecté par les autorités administratives montre, surtout, combien les
propriétaires publics sont les premiers à peiner à identifier la particularité
juridique de leur droit de propriété. Il y a là, c'est le moins qu'on puisse
dire, quelque chose d'un peu anachronique à l'heure où les réflexions sur
les communs foisonnent.

28. V. en part. le compte rendu intégral des débats au Sénat durant la séance du 5 oct. 1978,
JO, Déb. Parl., Sénat, 6 oct. 1978, p. 2349 et s.



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