Contextes - Littératures populaires du droit - 177

LeS « GuIDeS Du SINISTrÉ » (1915-ANNÉeS 1920)

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ce type d'écrits interroge les formes de collaboration (dans un environnement où l'efficacité administrative suppose l'aide d'initiatives privées)
ou de confrontation des individus à l'administration.
La forme du guide semble admettre implicitement que le bon fonctionnement administratif requiert la collaboration du sinistré. rares sont
les « Guides » à contester frontalement l'administration (et leur forme
se rapproche alors d'un article de revendication) ; plusieurs d'entre eux
suggèrent que l'action administrative doit aussi faire l'objet d'un investissement spontané des acteurs non administratifs (sinistrés, syndicats,
éditeurs, etc.).
Les débats doctrinaux de la période de la guerre avaient mis en jeu
diverses figures du sinistré : il s'agit d'éviter le sinistré esclave de l'administration en cas de remploi45 ou le sinistré spéculateur, profitant des titres
qui lui sont accordés ou qu'il a récupérés par le commerce (la loi de 1919
limitant la cession des créances de dommages de guerre), voire fraudeur46.
Les guides paraissent quant à eux faire ressortir au moins trois figures
plus positives du sinistré, qui entretiennent des rapports variables avec
l'administration et correspondent à trois formes de guides du sinistré :
- le simple administré dépassé par l'action de la machine administrative :
face à l'administration, trop complexe et trop lourde, le modèle de
comportement juridique habituel du bon père de famille (fondé sur
la raison et le bon sens) semble insuffisant ; il faut davantage guider le
sinistré, orienter son comportement en anticipant et en expliquant les
situations prévisibles qu'il est susceptible de rencontrer. C'est la forme
la plus évidente du « Guide du sinistré », souvent sous forme de récit
linéaire ou de questions simples ;
- le sinistré floué par une administration qui cherche à  toute force
à réduire les coûts, malgré la loi. Le ton est alors plus polémique ;
l'objectif reste d'influencer le comportement du sinistré, mais non plus
de faciliter le travail de l'administration47 ;
- le sinistré stratège : le guide lui indique les différentes options possibles
et suggère la plus efficace (n° 15).
Ces trois figures dessinent une gradation, qui va de la catégorie la plus
large (tout sinistré, quel qu'il soit, sans qualité particulière) à la catégorie
la plus restreinte (le gros indemnitaire) en passant par des catégories
45. Cf. r. Jacquelin, Le Droit social et la réparation des dommages en régions envahies,
Paris, Sirey, 1917.
46. Cf. P. Caille, L'escroquerie aux dommages de guerre, thèse Lille, Lille, Librairie
Marquant, 1927.
47. L'exemple le plus clair du corpus est le guide n° 14 ; mais pendant la guerre, de très
nombreuses brochures cherchent à peser sur l'élaboration de la loi de réparation.



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