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JOURNAL DU DROIT ADMINISTRATIF (JDA)

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jure et ce, jusqu'à la Loi du 24 mai 1872 ou encore des administrateursjuges ou ministres-juges eux-mêmes) ne communiquaient sur l'existence de
nouveaux textes ou encore de décisions. Parfois, même les plus fins spécialistes ne trouvaient pas leurs sources dans l'amas normatif qui se formait
depuis des décennies sinon des siècles. Étonnamment, il a pourtant très peu
été écrit à propos de ce média. À l'exception de sa présentation critique
par notre collègue rachel Vanneuville9 (« Le Jda ou le droit administratif
mis à la portée de tout le monde (1853-1920) » in Les revues juridiques au
xixe siècle (Paris, La Mémoire du Droit (en cours))), la doctrine contemporaine semble l'avoir ignoré. Peut-être est-ce parce qu'il a été créé à une
époque à propos de laquelle les universitaires du « tournant 1900 » comme
Hauriou (1856-1929) ont longtemps nié une légitimité doctrinale. Il est
en tout cas dommage qu'un tel périodique qui a réussi à durer près de
soixante-dix années soit aussi peu connu (mais son absence de numérisation contemporaine et sa difficulté d'accès dans de rares bibliothèques
l'expliquent peut-être aussi).
Diffuser un droit administratif secret. La première mission du Journal
du Droit administratif de 1853 fut donc d'abord - mais essentiellement -
de divulguer ce droit à tous et pour tous en un lieu - unique - dédié.
Certes, il ne s'agissait pas d'une esquisse privée de codification administrative (qui fut longtemps espérée des praticiens français) parce que le Jda
n'a pas repris et exposé toutes les normes existant avant lui et ce, selon
un ordonnancement hiérarchique propre, mais il s'agissait - au moins et
déjà - de présenter - en droit positif - toutes les actualités animant - au
présent - cette branche juridique. C'est ce que rappelait - alors qu'il était
encore fréquentable - raphaël Alibert (1887-1963) lors du soixantenaire du
Journal (Jda 1913 ; p. 119) : « Ce petit recueil mensuel est aujourd'hui comme
l'organe d'avant-garde du contentieux administratif. Il est aussi le talisman
de tous ceux qui, obligés à un titre quelconque d'appliquer des arrêts, veulent
chasser de leurs rêves le spectre de la jurisprudence inconnue ». Désormais
- proposait le Jda - on trouverait dans un média dédié de l'actualité en
matière administrative10, de la doctrine, des comptes rendus prétoriens
et/ou normatifs, des propositions, des solutions pratiques, etc. Dans un
premier temps, d'ailleurs, le Jda (cf. Jda 1856, art. 158) comprit pour se faire
trois parties essentielles : celle relative à l'explication/la présentation des
« matières administratives » de l'actualité (à laquelle, dès 1859, on ajoutera
9. Que nous remercions pour la communication de ses notes non encore publiées au
colloque Les savoirs de gouvernement à la frontière entre « administration » et « politique » ;
France-Allemagne ; xix-xxe siècles (Berlin, juin 2010) : « Le Journal du droit administratif,
ou comment mettre l'administration dans le droit (1853-1868) ».
10. C'est clairement, dit Chauveau, en 1855 (Art. 124) la raison d'être de « sa publication »
et le titre choisi de « Journal » est topique de ce choix de se consacrer de façon récurrente
à l'actualité : au quotidien.



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