Grands Colloques - Travail et protection sociale : de nouvelles articulations ? - 22

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TrAVAIL eT ProTeCTIoN SoCIALe

fonde en conséquence sur la conjugaison d'espaces de solidarité distincts
(solidarité nationale, solidarités professionnelles, prévoyance individuelle),
permettant de déterminer une répartition des risques et de leurs coûts à
des niveaux distincts.

II - TRAVAIL ET PROTECTION SOCIALE :
UNE RENCONTRE PROBLÉMATIQUE ?
La période contemporaine a vu se multiplier les critiques à l'égard
du système de protection sociale, dont une part importante se concentre
sur les rapports qu'il entretient avec le travail. De façon schématique,
les critiques portent sur trois dimensions distinctes. en premier lieu, la
protection sociale génère ou cristallise un fort niveau d'inégalités, opposant les salariés bénéficiant d'un emploi stable qui sont garantis de droits
étendus, aux autres catégories, qui ne peuvent accéder à de tels niveaux de
protection. en deuxième lieu, est souvent évoquée la question des coûts
de la protection sociale, qui seraient devenus un frein au développement
de l'activité, rendant impossible l'accès au travail indépendant, ou trop peu
compétitif le travail salarié dans le contexte d'une économie mondialisée.
enfin, l'organisation de la protection sociale serait incapable d'apporter
une réponse adaptée à la précarité d'une partie importante de la population,
dès lors que son organisation, imaginée sur la base de relations d'emploi
stables, ne confère pas de droits suffisants aux personnes qui connaissent
une succession d'emplois instables cumulés à des périodes de chômage.
Mais ces critiques, de nature différente, et parfois contradictoires entre
elles, ont, dans la période récente, convergé vers une critique quasi unanime
du système existant (ou du moins partagée sur un vaste échiquier de sensibilités politiques et sociales) au profit d'un renouvellement de la conception
même des protections, qui mettrait en son cœur la question de l'activité et
de la mobilité. Cette critique ne vise d'ailleurs pas la seule protection sociale
stricto sensu, mais aussi l'organisation des protections juridiques du travail,
incluant tant les règles relevant du droit du travail (droit du licenciement,
formation professionnelle) que celles provenant du droit de la protection
sociale (assurance maladie, assurance chômage, assurance vieillesse).
L'idée développée est que la protection ainsi déployée serait uniquement conférée au travail lui-même et non aux personnes qui l'exécutent,
conduisant à une fragilisation des protections lorsque le travail devient
moins protecteur. Ces critiques assument un certain nombre de postulats
qui mériteraient d'être évalués en ce qui concerne à la fois l'évolution du
travail, l'ancrage de la protection sociale sur le travail et non la personne
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