rAPPorT De SYNTHèSe 277 2. L'impact des normes européennes Sophie robin-olivier rappelle que le droit de l'Union européenne ne comporte que peu de normes relatives à la sécurité sociale et à la protection sociale des travailleurs car aucune harmonisation de la protection sociale n'est expressément prévue : les États membres doivent rester libres de définir les principes fondamentaux de leur système de sécurité sociale. Mais d'autres politiques peuvent avoir un impact sur le droit de la sécurité sociale et les rapports entre travail et protection sociale : - le développement du droit de la libre circulation des personnes ; - la restriction de l'harmonisation sociale au domaine du travail (mise en œuvre tronquée de l'objectif de flexisécurité) ; - la protection des droits fondamentaux (directive égalité hommes/ femmes) : c'est beaucoup ici l'influence de la Convention européenne des droits de l'homme et de la Charte des droits fondamentaux qui énoncent un droit à l'aide sociale et à l'aide au logement ; - les objectifs de convergence des politiques économiques et monétaires. L'Union européenne favorise l'activité : elle a ainsi recommandé à l'Allemagne de réduire l'inactivité des femmes ; - le socle européen des droits sociaux préconise l'assurance maladie pour tous et des minima sociaux pour les plus démunis. Mais on ne va pas dans le sens d'une désarticulation des rapports entre travail et protection sociale. Au contraire, un retour au rattachement des droits sociaux au travail se dessine dans le domaine de la libre circulation des personnes. Ainsi, la CJUe a accepté qu'un État membre refuse d'accorder des prestations sociales à une personne venant d'un autre État et qui ne travaille pas. Ainsi, des États arrivent à faire reculer la CJUe. et celle-ci lie toujours le travail et la protection sociale. 3. L'exemple de l'Italie eduardo Ales a démontré que la protection sociale est toujours fondée sur le travail. La république italienne est fondée sur le travail, elle protège le travail. Il y a une projection du travailleur sur le citoyen. Cependant certaines protections sont liées à la citoyenneté (maternité, famille). Les autres protections sont réservées à des personnes incapables de travailler. Cependant au fil des décennies, des réformes ont distendu le lien travail/ protection sociale : l'universalisation de l'assurance maladie, la réforme des retraites, la prise en charge du financement en partie par le budget de l'État. Mais désormais, le système de protection sociale s'appuie essentiellement sur la relation prestations/cotisations proportionnelles aux revenus professionnels et il s'étend au travail indépendant coordonné.