Table des matières PRÉFACE ............................................................................................................ 7 INTRODUCTION ................................................................................................. 11 REPÈRES ............................................................................................................ 15 PARTIE I DE L'IDÉE À LA CONSÉCRATION JURIDIQUE DES MÉTROPOLES........ 21 CHAPITRE 1 L'émergence de l'idée métropolitaine ........................................................ 23 I. Les métropoles, réalité sociologique longtemps ignorée par le droit français ........................................................................................ A. La métropolisation française : une réalité ...................................... 1. Définition et développement mondial de la métropolisation .............. 2. Le recours français à la métropolisation : les métropoles d'équilibre 3. Le développement en France de la métropolisation .......................... 23 25 27 B. Les traditions centralisatrices françaises et la négation de la réalité métropolitaine ................................................................ 31 1. Les métropoles ignorées par les premiers actes de la décentralisation .......................................................................... 2. Les métropoles oubliées lors de la consécration de l'intercommunalité de projet .......................................................... II. 23 23 La nécessaire reconnaissance des métropoles par le droit ......... A. Les difficultés de gestion des zones métropolitaines................... 1. Les difficultés d'organisation et de développement des aires métropolitaines .................................................................................... 2. L'absence de gouvernance des aires métropolitaines ....................... 3. L'absence de visibilité au plan européen des aires métropolitaines françaises ............................................................................................ B. Un cadre constitutionnel permettant la reconnaissance juridique des métropoles .................................................................... 1. L'accessibilité des métropoles au statut d'EPCI à fiscalité propre .... 31 33 34 34 34 36 38 40 40 2. L'accessibilité des métropoles au statut de collectivité territoriale à statut particulier ............................................................................... 41 C. L'émergence de projets métropolitains .......................................... 42 1. Le développement des rapports favorables à l'institutionnalisation des métropoles .................................................................................... 42 199