Les métropoles en France III. Les communes affaiblies par la réforme des métropoles ............ A. La place des communes au sein des métropoles ......................... 1. Des communes absorbées par les métropoles .................................. 152 152 152 2. Des métropoles facteurs de déséquilibres entre les communes membres ............................................................................................. 3. Les spécificités de la métropole de Lyon ........................................... 154 155 B. Les communes extérieures aux métropoles : les oubliées de l'acte 3 de la décentralisation ...................................................... 156 CHAPITRE 2 La place des métropoles dans le paysage intercommunal ................... 159 I. Les métropoles, facteur de simplification du paysage intercommunal ......................................................................................... A. Les métropoles implantées dans un paysage intercommunal rénové ..................................................................................................... 1. Les métropoles intégrées dans une carte intercommunale rationalisée .......................................................................................... 2. Les métropoles, facteur d'évolution de la carte intercommunale ..... 3. La rationalisation des intercommunalités des grandes aires urbaines ............................................................................................... B. Les métropoles intégrées dans les territoires............................... 1. Les pôles métropolitains ..................................................................... 2. Des liens de complémentarité entre les métropoles ......................... 3. L'alliance des métropoles avec les autres territoires, facteur d'équilibre territorial ........................................................................... II. Les métropoles, facteur de complexification de l'intercommunalité ............................................................................. A. Des métropoles, situées dans un paysage intercommunal pléthorique ............................................................................................. 1. Une carte intercommunale incohérente ............................................. 2. Une difficile complémentarité entre les métropoles .......................... B. Des métropoles, facteurs de déséquilibres territoriaux .............. 159 159 159 162 164 165 165 166 167 169 169 169 171 173 CHAPITRE 3 Les métropoles et l'État ................................................................................. 177 I. Des métropoles imposées par l'État ................................................... A. L'État promoteur de la métropolisation : des métropoles créées par la loi .................................................................................... B. L'État planificateur de la métropolisation : fin de l'État jacobin ou recul de la décentralisation ? ....................................................... 1. Les métropoles, nouveaux contre-pouvoirs à l'État ........................... 2. Une métropolisation à marche forcée, signe d'une recentralisation . 204 177 177 178 178 179