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ONG, FINANCEMENT ÉTATIQUE ET EFFICACITÉ DE L'AIDE AU DÉVELOPPEMENT

ONG d'exercer leurs activités) et l'infrastructure de la société civile (la force de
la capacité organisationnelle, la viabilité financière et les mécanismes de soutien
aux OSC). Cependant, le rapport d'évaluation 2014 ne semble utiliser que très
peu les données de l'index et se baser davantage sur les rapports de diverses
organisations spécialisées dans l'étude de la société civile, sans réelles précisions
sur la méthodologie utilisée77. Le rôle de CIVICUS sera ensuite réellement
amoindri dans le second exercice d'évaluation 2015-2016.
B. UNE ÉVOLUTION AVORTÉE :
LE MANQUE DE DONNÉES EXPLOITABLES
254. Une évaluation centrée sur des études qualitatives nationales. Le manque
de données fiables78 ainsi que la difficulté à établir des études à intervalles réguliers79, nécessaires pour s'assurer des « progrès continus dans le temps » attendus
par le cadre de suivi du Partenariat de Busan80, a conduit à ne plus prendre en
compte l'index de l'environnement favorable élaboré par CIVICUS. La méthodologie adoptée par le second exercice d'évaluation du Partenariat de Busan met
l'accent sur les données collectées au niveau national, par le biais d'une étude de
perception. La procédure est pour le moment centrée sur la collecte de données
par l'État hôte. Le coordinateur national a ainsi la responsabilité de répondre à un
questionnaire qui inclut de nombreuses questions regroupées en quatre modules :
« (1) un espace pour un dialogue multi-parties prenantes sur les politiques nationales de développement ; (2) l'efficacité de la contribution des OSC au développement : redevabilité et transparence ; (3) la coopération publique au développement avec les OSC ; et, (4) l'environnement juridique et réglementaire »81. Ces
quatre modules ont été élaborés grâce aux travaux du Groupe de travail du POED
sur l'environnement favorable et de l'Équipe de travail sur l'efficacité du développement des OSC et l'environnement propice (modules 1 et 4), aux Principes d'Istanbul sur l'efficacité du développement des OSC et au Cadre international des
OSC pour un développement efficace (module 2), ainsi qu'aux « 12 leçons du
CAD de l'OCDE sur le partenariat avec la société civile » (module 3)82.
255. L'indicateur 2 a fait - et fait encore - l'objet de discussions entre le
comité de pilotage du Partenariat Mondial, le groupe consultatif et l'équipe
OCDE-PNUD chargée du suivi. En effet, cet indicateur est particulièrement
sensible et les ONG, présentes à la fois dans le groupe consultatif et le Comité
de pilotage, ont exprimé leur avis de manière assez ouverte. Si le comité consultatif accueille assez bien le type de données collectées, bien qu'il juge que la
charge de travail liée au nombre élevé de questions puisse être un frein à la
77. OCDE/PNUD, Vers une coopération pour le développement plus efficace : Rapport d'étape
2014, 2014, OCDE, Paris, 156 p., pp. 65-69.
78. Voir notamment TOMLINSON (B.), « Comments on CIVICUS Draft Enabling Environment
Index (EEI) », op. cit.
79. CIVICUS n'a pour le moment élaboré qu'un rapport sur l'index de l'environnement
favorable, en 2013.
80. PARTENARIAT MONDIAL POUR UNE COOPERATION EFFICACE AU SERVICE
DU DEVELOPPEMENT, Guide du cadre de suivi du Partenariat mondial, op. cit., p. 5.
81. PARTENARIAT MONDIAL POUR UNE COOPERATION EFFICACE AU SERVICE
DU DEVELOPPEMENT, Guide de suivi (2015-16). Suivi des engagements pour une coopération
efficace pour le développement, op. cit., p. 31.
82. Ibid., p. 55.

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