Bibliothèque de droits international et communautaire - Organisations non-gouvernementales, financement étatique et efficacité de l'aide au développement. Une illustration des rôles des ONG en droit international 2017-2018 - 252

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ONG, FINANCEMENT ÉTATIQUE ET EFFICACITÉ DE L'AIDE AU DÉVELOPPEMENT

621. Les arrangements de travail entre le PNUD et l'OCDE ont fait l'objet de
nombreuses discussions pendant la préparation du Partenariat Mondial. L'idée était de
garder une structure légère sans secrétariat institutionnalisé14. Chaque organisation va
donc soutenir le Partenariat de manière indépendante et coordonnée : elle dispose de
ressources humaines et financières propres, qu'elle décide d'allouer à une mission particulière, le secrétariat du PMCE15. La coordination se fait sur la base de leurs avantages
comparatifs. L'OCDE va ainsi coordonner l'action de ses membres, faire la liaison avec
les autres processus engagés par le CAD et d'autres comités de l'OCDE, et mettre en
place le système de suivi. Le PNUD va se concentrer sur le dialogue avec les autres initiatives en matière de développement, notamment au sein du système des Nations
Unies, soutenir les efforts au niveau des pays, en s'appuyant sur un large réseau de
représentations dans les pays récipiendaires, et faciliter le dialogue au sein de ces pays16.
Pour les activités internes (soutien opérationnel aux réunions au niveau ministériel et au
travail du comité de pilotage), les deux organisations seront impliquées17.
622. Le fonctionnement de l'équipe est peu formalisé. Cela peut permettre
une adaptation18 et une continuité dans le travail alors même que les deux entités
(OCDE et PNUD) n'ont pas les mêmes règles de financement ou d'allocation des
ressources humaines et financières19.
623. Un arrangement permettant une double légitimité. Le rôle de direction et
de stimulation de l'OCDE s'explique davantage par une conjonction de facteurs
que par un réel choix positif en faveur de celle-ci20. Son rôle en matière de récolte
et de traitement des données dans d'autres domaines a également été un argument
considérable en faveur de sa position en matière d'enquête de suivi des indicateurs. La compétence de l'OCDE en matière d'analyse statistique et d'évaluation
des politiques publiques avait en effet été utilisée auparavant en matière d'éducation, de travail ou d'environnement21. La qualité du travail de l'OCDE ainsi que
sa réputation impliquent une certaine force normative des enquêtes22.
14. Ibid., p. 9 : « Both emphasised the desire to avoid institutionalising a secretariat, and that the
joint team would work flexibly to respond to the evolving needs of the Global Partnership. »
15. OCDE et PNUD, « Arrangements for joint OECD-UNDP support to the global partnership for
effective development co-operation », op. cit., p. 4 : « The OECD and UNDP will work within their existing
institutional structures - with staff from both organisations co-ordinating closely with each other - to
implement activities foreseen under the joint programme. Consultations to date suggest that there is broad
support for this approach, which avoids setting up a secretariat as a distinct organisational entity ».
16. Ibid., pp. 4-5.
17. Ibid., p. 5.
18. Ibid. : « This is consistent with PBIG consultations to date, which have emphasised the need
for flexibility to adapt to evolving demands that will emerge as the Global Partnership is launched. »
19. Ainsi, si le Partenariat mondial manque structurellement de fonds, ce problème est largement
plus important pour le PNUD que pour l'OCDE. OCDE et PNUD, « Update on joint UNDP and
OECD support to the Global Partnership. Activity report, future plans and resources », Rapport
présenté à la troisième réunion du comité directeur du Partenariat Mondial, 25 et 26 Juillet 2013, Addis
Abeba (Ethiopie), p. 2-3.
20. Voir les entretiens avec M. De Milly et Mme Zanfini, précités.
21. VON BOGDANDY (A.) et GOLDMANN (M.), « The Exercise of International Public
Authority through National Policy Assessment. The OECD's PISA Policy as a Paradigm for a New
International Standard Instrument », op. cit., p. 4 : « Within the OECD, examples for governance by
information abound. Many of its policies, like the OECD Jobs Strategy, or peer-review processes like the
OECD Environmental Performance Review or the periodic OECD Economic Surveys, one of the flagships
of the organization, on empirical data surveys and analyses and the exchange of information. »
22. MAHON (R.) et MCBRIDE (S.), « Standardizing and Disseminating Knowledge : The
Role of the OECD in Global Governance », Political Science Faculty Publications, 2009, Papier
n° 12 ; PORTER (T.) et WEBB (M.), « The Role of the OECD in the Orchestration of Global

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