Bibliothèque de droits international et communautaire - Organisations non-gouvernementales, financement étatique et efficacité de l'aide au développement. Une illustration des rôles des ONG en droit international 2017-2018 - 67

L'INTÉGRATION PROGRESSIVE DES ONG DANS LES DISCUSSIONS INTERÉTATIQUES

préparation des Forums de Haut Niveau sur le terrain. De nombreux échanges
avaient lieu entre les ONG participant au GC-SC et BetterAid.
137. La société civile a fait le choix, pour s'exprimer lors des forums de haut
niveau, d'une organisation en réseau, ouverte, mettant en place de vastes possibilités de discussions, sur internet, mais aussi sur les cinq continents. Cela leur a
permis de gagner une certaine représentativité globale, alors même que démontrer
de la représentativité de chaque organisation participante est extrêmement délicat67. C'est donc en reflétant une multiplicité de points de vue que les ONG ont
participé aux débats.
138. Le Forum Ouvert. La mise en place du groupe consultatif (GC-SC) a
permis un échange de vue régulier entre États et ONG et une représentation
des vues des ONG vis-à-vis des États. Cela a culminé en l'organisation d'un
forum international sur la société civile et l'efficacité de l'aide en février 2008 à
Gatineau (Canada), rassemblant États et ONG. En marge de ce forum, plusieurs ONG se sont réunies et ont décidé qu'il était nécessaire de discuter des
questions d'efficacité de l'aide des ONG entre ONG68. Cette réunion, organisée par CONCORD, le réseau d'ONG européennes travaillant dans le domaine
de l'humanitaire et du développement, a rassemblé vingt-neuf personnes
appartenant à des ONG ou réseaux d'ONG, dont deux représentaient des
acteurs du Sud69.
139. Les ONG se sont de nouveau réunies en juin 2008 à Paris afin de
déterminer la direction que pourrait prendre ce mouvement après Accra. D'une
part, le GC-SC avait pour objectif l'organisation du Forum d'Accra et devait
donc cesser ses activités quelques mois plus tard. D'autre part, BetterAid n'avait
comme objectif que de plaider la cause des ONG devant les États. Il était donc
nécessaire d'instituer une nouvelle enceinte de discussion sur l'efficacité de
l'aide des ONG. Le Forum Ouvert fut créé en octobre 2008, juste après le Forum
d'Accra, qui énonçait une responsabilité en matière d'efficacité de l'aide à la
charge des ONG70.
140. Une des recommandations finales du GC-SC était la création d'une
équipe de travail sur les OSC et l'efficacité de l'aide71, au sein du GT-EFF. Contrairement au GC-SC, cette équipe de travail devait se concentrer sur les engagements
des États vis-à-vis des ONG et soutenir les initiatives des ONG elles-mêmes pour
améliorer leur efficacité. La mise en place de normes en matière d'efficacité de
l'aide sera donc entièrement la tâche du Forum Ouvert, entité autonome, avec le
soutien de l'équipe de travail, entité hybride. C'est grâce au Forum Ouvert qu'ont
67. BLUEMEL (E. B.), « Overcoming NGO accountability Concerns in International
Governance », op. cit.
68. CONCORD, « Exploratory Meeting on the Effectiveness of Civil Society Organisations
Organised under the auspices of the preliminary Global Facilitation Group. Meeting Report », Paris,
Maison de l'Europe, 29-30 juin 2008, p. 7.
69. Idem, « CSO Effectiveness in Development Cooperation. Minutes of the informal sidemeeting during the International Conference on Civil Society and Aid Effectiveness, Ottawa, 6
February 2008 » (disponible sur le site du Forum Ouvert : http://cso-effectiveness.org/IMG/pdf/
Minutes_Ottawa_Side_Meeting.pdf consulté le 28 octobre 2014).
70. Article 20 a) du Programme d'Action d'Accra : « Nous invitons les OSC à étudier comment
elles entendent appliquer les principes sur l'efficacité de l'aide arrêtés à Paris. »
71. Task Team on Civil Society Organization (CSO) Development Effectiveness and Enabling
Environment.

http://www.cso-effectiveness.org/IMG/pdf/

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