188 LA TRANSPARENCE DANS LE DROIT BUDGÉTAIRE DE L'ÉTAT EN FRANCE elle est devenue un indispensable élément de crédibilité financière de l'État, qu'il soit question de rassurer les autorités communautaires qui exigent de lui des finances saines, qu'il s'agisse de donner des gages à ses prêteurs à un moment où la maîtrise de la dette et surtout de ses charges est devenue un sujet central des finances publiques ou qu'il s'agisse enfin d'améliorer les rapports des citoyens à leur système financier public. 472. Portée ainsi par des facteurs de nature diverse, à la fois politiques et gestionnaires, l'exigence de transparence budgétaire n'a jamais cessé d'être au cœur du phénomène financier public. 473. Il reste que, malgré tout, sa concrétisation n'est jamais totalement aboutie. Elle est encore perfectible, tant en ce qui concerne la place même du concept de transparence en droit positif, que pour ce qui est de la mise en œuvre pratique de la transparence dans le processus budgétaire.