412 LA TRANSPARENCE DANS LE DROIT BUDGÉTAIRE DE L'ÉTAT EN FRANCE B. La diversification des supports de l'information budgétaire en dehors de la LOLF............................................................... § 2. La valorisation qualitative mitigée de l'information budgétaire......... A. La difficile garantie de la sincérité budgétaire en loi de finances initiale .................................................................... 1. La fiabilité bien relative des prévisions budgétaires ......... 2. Le contrôle largement perfectible de la sincérité des évaluations...................................................................... B. La prolifération diversement appréciée de l'information budgétaire ................................................................................. 1. La pertinence encore discutable de l'information budgétaire disponible............................................................ 2. La persistance dommageable des angles quasi-morts de l'information budgétaire .................................................. a) La problématique des impôts affectés............................ b) La question des niches fiscales ...................................... Section 2. L'articulation encore timide de la recherche de la transparence autour du renforcement du rôle du Parlement ............................................... § 1. L'élargissement des prérogatives du Parlement dans le processus budgétaire, une garantie supplémentaire de transparence......................... A. L'amélioration de l'information du Parlement par une implication renforcée dans le processus budgétaire......... 1. La consécration du débat d'orientation des finances publiques .............................................................................. 2. L'officialisation des questionnaires budgétaires parlementaires....................................................................... B. L'amélioration de la transparence par la revalorisation des pouvoirs de décision parlementaire .................................... 1. L'élargissement du périmètre de l'autorisation................. a) Une meilleure intégration des opérations de trésorerie à la décision budgétaire...................................................... b) Le renouveau du périmètre de compétence du Parlement ... b.1) La suppression des services votés ............................ b.2) La suppression des taxes parafiscales ..................... 2. Un support de décision clarifié ........................................ 3. Un droit d'amendement partiellement débridé ................ a) Le verrouillage originel excessif du pouvoir d'amendement parlementaire : une limite au choix de la destination de la contribution publique ...................... b) Le renouveau du droit d'amendement parlementaire : une libéralisation partielle du choix de la destination de la contribution publique................................................. § 2. L'élargissement contrarié des prérogatives financières du Parlement, une limite à la réalisation de la transparence budgétaire ............................. A. L'implication encore perfectible du Parlement dans le processus budgétaire ..................................................... B. L'usage largement symbolique des nouveaux pouvoirs de décision ................................................................................ 271 273 274 274 275 279 279 281 281 283 284 284 285 285 286 287 287 287 289 289 290 291 293 293 296 297 298 299