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RÉFORME BUDGÉTAIRE ET GESTION AXÉE SUR LES RÉSULTATS 
EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE

de retraitement pour pouvoir évaluer la part de l'État dans le financement du
PSIP. Les périmètres respectifs du PSIP et du budget-programme sont par ailleurs
marqués par plusieurs différences. Le PSIP couvre les investissements de l'État
central mais également ceux des corps paraétatiques, afin de présenter sous une
forme intégrée l'ensemble des investissements du secteur public35. Le périmètre du
budget-programme est plus restreint que celui du PSIP en matière d'investissement dans la mesure où le budget ne comprend que les crédits d'investissements
directement exécutés par l'État central (acquisition d'actifs non financiers) et la
part des investissements des corps paraétatiques qui sont financés par l'État.
321. De plus, le budget triennal ne permet pas une lecture directe des prêts
effectués par le Gouvernement central pour les dépenses en capital des corps
paraétatiques. La documentation budgétaire fournit dans une annexe des informations sur les prêts qui sont accordés aux institutions publiques, mais ces éléments n'identifient pas l'objet de ces prêts, qui peuvent également financer des
dépenses courantes des institutions paraétatiques. Des retraitements sont ainsi
effectués par le ministère des finances pour évaluer le montant global des prêts
pour les seuls projets d'investissements, afin d'identifier la part du PSIP financé
par les crédits et les prêts de l'État ; cette information fait depuis 2012 l'objet
d'une annexe de la documentation budgétaire.
322. Si la réforme de la programmation des investissements a permis d'améliorer la préparation et la présentation du budget, elle se heurte cependant à certaines carences qui en affaiblissent l'efficacité.

§ 2. LES LACUNES DU PROCESSUS DE PLANIFICATION
DES INVESTISSEMENTS

323. En dépit des progrès réalisés dans la mise en œuvre d'une approche
rationalisée, harmonisée et coordonnée pour la planification des investissements publics entrepris depuis 2008, ce processus continue de souffrir de plusieurs faiblesses, qui portent principalement sur les procédures de sélection et de
gestion des projets d'investissement (A) et la crédibilité des estimations des
coûts des projets (B).
A. LES CARENCES DES PROCÉDURES DE SÉLECTION
DES PROJETS D'INVESTISSEMENT
324. Bien que le processus de gestion des projets d'investissement ait fait
l'objet d'un travail de normalisation, le processus de sélection des projets est affaibli par une analyse insuffisante dans la phase initiale de conception des projets (1)
et une évaluation très limitée des risques comme des enseignements des projets
35. Cette approche est contraire à celle recommandée par le manuel de gestion des dépenses
publiques de la Banque mondiale, qui considère que le programme des investissements publics ne
devrait comprendre que la part des investissements des entreprises publiques financée ou garantie par
l'État, afin de préserver l'autonomie et la responsabilité de ces institutions dans leur politique
d'investissement. Le choix des autorités mauriciennes d'un périmètre du PSIP élargi à l'ensemble des
investissements du secteur public se justifie cependant par le souci d'une vision exhaustive des
investissements ; voir Banque mondiale, Manuel de gestion des dépenses publiques, op. cit., p. 67.



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