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RÉFORME BUDGÉTAIRE ET GESTION AXÉE SUR LES RÉSULTATS 
EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE

occupée par l'annonce et la présentation du Budget dans le calendrier public et
politique (1), qui amplifie un phénomène d'illusion budgétaire (2).
1. La place prépondérante du discours du budget
dans la scène publique mauricienne
631. Le discours du budget fait ainsi l'objet d'une couverture médiatique très
intense, alimentée par des études des nouvelles mesures budgétaires et de la composition des dépenses issues des banques et des nombreux cabinets d'analyse et d'audit
mobilisés pour l'exercice. À titre d'exemple, les cabinets Deloitte, KPMG  et EY
publient une analyse des mesures budgétaires dans les premiers jours suivant le discours du budget20. Les grandes radios et chaînes de télévision nationales émettent
des programmes spéciaux retransmettant en direct le discours prononcé par le
ministre des finances, qui est prononcé en anglais et présenté en traduction simultanée en créole par plusieurs médias. Ces programmes sont suivis par des analyses
et réactions issues de personnalités de la société civile et du monde des affaires, ainsi
que par des interventions des auditeurs, qui traduisent l'importance accordée au
budget par les médias comme par la population.
632. La résonance très forte des choix budgétaires affichés dans le budget
contraste ainsi de manière saisissante avec le faible écho rencontré par la révélation des choix budgétaires réels, qui est effectuée d'une part par la publication des
comptes annuels de l'État et d'autre part par la présentation des lois de finances
rectificatives (« Supplementary Estimates ») au Parlement.
633. Le rapport annuel du Directeur de l'audit sur les comptes annuels fait
certes l'objet d'une couverture médiatique importante, mais celle-ci porte essentiellement sur les faits de mauvaise gestion relevés par le Bureau national de l'audit et
très peu sur l'analyse de la composition des dépenses réelles et sur les écarts avec le
budget voté. Les rapports sur l'exécution budgétaire, en dépit des écarts importants
avec les projections initiales de la répartition par programme ou par fonction des
dépenses, et de l'absence d'autorisation préalable par le Parlement, ne font ainsi pas
l'objet d'analyses externes détaillées contrairement aux projections de dépenses du
budget initial, bien que celui-ci puisse être considéré, au regard des modifications
dont il fait l'objet en cours d'exécution, comme un simple « budget d'attente ou
d'étape »21, pour reprendre la formule utilisée par Guillaume CHAffARDON et
Jean-françois JOYE à propos de la loi de finances initiale en france.
2. Un phénomène classique d'illusion budgétaire
634. L'attention quasi exclusive portée aux crédits du budget initial, alors
que les dépenses réelles s'en éloignent significativement, crée un phénomène d'
« illusion budgétaire »22 mis en évidence par Alexandre SINE dans l'exécution du
budget en france, et marqué par des écarts très significatifs entre les lois de
finances initiales, qu'il qualifie de « simulacre de la dépense publique réelle »23, et
les lois de règlement.
20. Voir leurs analyses publiées pour le budget 2014 : Deloitte Mauritius, Budget 2014 Higlights,
8 novembre 2013, 16 p. ; KPMG, Mauritius Budget 2014, 9 novembre 2013, 44 p., EY, Salient Features :
Budget 2014, 8 novembre 2013, 46 p.
21. G. CHAffARDON, J.-f. JOYE, « La LOLf a dix ans : un rendez-vous (déjà) manqué ? »,
art. cit., p. 303.
22. A. SINE, L'ordre budgétaire. L'économie politique des dépenses de l'État, op. cit., p. 134.
23. Ibid., p. 134.



Table des matières de la publication Bibliothèque de finances publiques et fiscalité - Tome 64 - Réforme budgétaire et gestion axée sur les résultats en Afrique subsaharienne

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