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INTRODUCTION GÉNÉRALE

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A. LA GESTION DE LA PERfORMANCE
DANS LA fONCTION PUBLIQUE
73. La gestion des ressources humaines dans la fonction publique exerce des
effets importants sur la performance de l'État. De fait, le développement d'une
nouvelle gestion publique ne peut se limiter aux seuls aspects budgétaires mais
exige véritablement une « réforme de l'ensemble des missions, des organisations et
des méthodes de fonctionnement des administrations de l'État »126. En effet, la
seule institution du budget-programme ne peut suffire à accroître la performance
de la fonction publique127. Les évolutions récentes de la gestion de la performance
dans la fonction publique à Maurice participent ainsi de la fabrique d'une nouvelle culture de gestion axée sur l'efficacité de l'action de l'État.
74. Malgré de fortes rigidités dans la gestion de la fonction publique, marquées notamment par la concentration des fonctions de recrutement et de nomination des agents, des initiatives ont été prises pour moderniser les outils de l'administration, notamment par une attention renforcée à la qualité des services
publics et la mise en œuvre d'une démarche de certification des services de l'État.
B. UNE VISION POLITIQUE DE LA PERfORMANCE
DE L'ACTION PUBLIQUE
75. La performance du modèle mauricien de gouvernance publique est par
ailleurs étroitement associée à l'affirmation des principes de « redevabilité »128,
d'intervention de l'État-providence et de protection de la cohésion nationale qui
constituent le ciment de la société mauricienne129. Une économie politique spécifique des finances et des choix publics, fondée sur l'affirmation de valeurs nationales130, peut ainsi être mise en évidence dans la gestion publique de la diversité
ethnique et la rationalisation des dépenses sociales. Les formes de gouvernance
publique se révèlent ainsi étroitement liées à des choix de société, au sein desquels
la gestion de la question communautaires et la protection de la cohésion nationale
jouent un rôle de premier plan pour définir la performance de l'action publique.
76. fondée sur une conduite très volontariste du changement, la rénovation
des procédures budgétaires à Maurice s'inscrit dans une stratégie globale de
modernisation de la gestion publique qui renforce significativement l'autonomie
de gestion du pouvoir exécutif face à un Parlement aux capacités de contrôle
lacunaires (Partie 1).
126. MORDACQ f., La réforme de l'État par l'audit, op. cit., p. 12.
127. J.-M. NZOUANKEU, « L'impact des stratégies et réformes des procédures budgétaires sur
la performance des fonctions publiques dans l'espace francophone africain », RFFP, n° 98, juin 1997,
p. 106.
128. Le terme redevabilité, qui cherche à traduire la notion anglo-saxonne d'« accountability »,
peut se définir comme l'obligation de rendre compte de l'exercice d'une responsabilité ; voir
M. VIELAJUS, « Le défi de la « redevabilité » des agences de développement dans leur pays et face à
leurs pairs. Étude comparative », Série Notes méthodologiques, n°  4, Agence française de
développement, 2010, p. 7.
129. B.W. CARROLL, T.  CARROLL, "State and Ethnicity in Botswana and Mauritius : A
Democratic Route to Development ?", The Journal of Development Studies, vol. 33, n° 4, avril 1997,
p. 471.
130. MEHTA R., S.R. MEHTA, Social Transformation of an Island Nation. Development
Wonder in Mauritius, Kalpaz Publications, New Delhi, 2010, p. 90.



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