Systèmes - Le système budgétaire du Royaume-Uni - 1re - 118

Le système budgétaire du Royaume-Uni

La dernière revue remonte à 20152. En mars 2018, le chancelier de l'Échiquier du gouvernement de Theresa May, Philip Hammond, a annoncé que la
prochaine aurait lieu en 20193. C'est en principe dans cette revue des dépenses que seront tirées les conséquences financières du Brexit. Les crédits de
certains ministères seront augmentés, tout particulièrement ceux de l'Intérieur, de l'Alimentation et des Affaires rurales, et des Taxes et Douanes.

B. L'utilisation de la revue des dépenses
Dès le départ, le Gouvernement a utilisé la revue des dépenses comme
un moyen de faire part de ses grands objectifs budgétaires. C'est dans la
revue de 2007 que le gouvernement de Gordon Brown a fait part de sa
volonté de revenir à l'équilibre budgétaire grâce à la règle d'or et à une nouvelle organisation des services publics4.
En 2010, George Osborne, chancelier de l'Échiquier du gouvernement de
David Cameron, précise les modalités des plus grandes réductions de dépenses depuis la seconde guerre mondiale5. La diminution des crédits est de
81 milliards de livres sterling pour les quatre années à venir, soit une réduction moyenne pour chaque ministère de 19 %. Les ambitions de la revue des
dépenses n'ont pas été strictement respectées. Elle a cependant conduit à
des privatisations massives et à un véritable retrait de l'État dans des domaines régaliens. Le ministère de la Défense a par exemple vu son budget diminuer de 9 %, et celui de l'Intérieur, de 25 %. Ce sont cependant les collectivités locales qui ont fait l'objet des coupes les plus importantes : aux alentours
de 33 % de dépenses en moins pour la ville de Londres.
L'importance prise par la revue des dépenses ne va pas sans soulever la
question de la compétence du Parlement. C'est de plus en plus à l'occasion
de la revue que sont prises les décisions majeures en matière de dépenses.
Or, la revue est préparée par le Trésor, et le Parlement a peu de prise sur
son contenu. Ce qui signifie que lorsque la demande de budget arrive devant
la Chambre, les grandes décisions ont déjà été prises, parfois depuis plusieurs années.

II.

Les différents types de dépenses

Le budget des dépenses est un acte de prévision. Mais la réalité peut ne
pas correspondre aux prévisions. D'où un second type de dépenses : les
2. HM Treasury, Spending Review and Autumn Statement, Cm 9162, nov. 2015, 145 p.
3. Sur cette prochaine revue, v. WHEATLEY M., MADDOX B., BISHOP T. K., The 2019 Spending Review:
How to run it well, Institute for Government, sept. 2018.
4. Meeting the aspirations of the British people, 2007 Pre-Budget Report and Comprehensive
Spending Review, HM Treasury, Cm 7227, nov. 2007.
5. HM Treasury, Spending Review 2010, Cm 7942, oct. 2010.

118

Systèmes - Le système budgétaire du Royaume-Uni - 1re

Table des matières de la publication Systèmes - Le système budgétaire du Royaume-Uni - 1re