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La neutralisation de la Chambre des lords

II.

La révolte des Lords

La révolte des Lords prend la forme d'une crise constitutionnelle. Elle se
manifeste par la rupture d'une convention vieille de plus de 250 ans.

A. Les causes de la révolte : le budget du peuple
Le budget du peuple est le détonateur de la révolte des Lords contre les
Communes. La crise avait déjà commencé par la question irlandaise.

1. La question irlandaise
Les deux Chambres s'opposent systématiquement, et ce depuis des
décennies, à propos du statut de l'Irlande. La Chambre des lords, au sein
de laquelle la majorité conservatrice est écrasante, est favorable au maintien d'une union stricte entre la Grande Bretagne et l'Irlande. À la Chambre
des communes, les libéraux sont au contraire favorables au Home Rule
(parodié en Rome Rule) qui vise à donner une plus grande autonomie à l'Irlande, tout en restant sous la tutelle de la Couronne britannique. Le
13 février 1893, Gladstone, qui est Premier ministre, propose pour la
seconde fois son projet. Il est adopté par la Chambre des communes mais
rejeté à la Chambre des lords par 378 voix contre 41. La Chambre des lords
s'oppose également à plusieurs réformes sociales portant notamment sur
l'éducation. En réaction, dès le 26 juin 1907, la Chambre des communes
adopte une résolution, sur proposition du Premier ministre, demandant la
diminution du pouvoir de la Chambre des lords.

2. La question budgétaire
Durant les années 1909-2010, le gouvernement libéral d'Herbert Henry
Asquith prépare un ensemble de projets de lois visant à réaliser de nombreuses réformes auquel est donné le nom de « budget du peuple ». Pour
la première fois dans l'histoire britannique contemporaine, un budget augmente les impôts d'une manière aussi brutale6. Le Royaume-Uni fait un pas
de géant vers l'État-providence. Le projet consiste, en substance, en une
augmentation sans précédent de la fiscalité sur les hauts revenus, sur les
terres, les immeubles, les droits de succession ainsi qu'une réduction des
dépenses militaires, tout particulièrement des dépenses navales. L'un des
aspects les plus controversés du budget concerne un impôt sur les plusvalues non réalisées reposant sur la valeur des terres.
Le budget, considéré par certains conservateurs comme révolutionnaire,
est porté au sein du Gouvernement par le chancelier de l'Échiquier, David
Lloy George. Originaire du pays de Galles, Lloy George vient d'une famille
modeste. Visitant la Chambre des communes à l'âge de 18 ans, il aurait
6. MANCHESTER W., The Last Lion: Winston Spencer Churchill, Visions of Glory 1874-1932 (1983),
p. 408-409.

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