Le système budgétaire du Royaume-Uni B. L'absence de contrôle réel ................................................................. 1. Le symptôme : le contrôle est un mythe ............................................ 2. Le remède : la transformation du régime .......................................... 151 151 152 CHAPITRE 3 La discipline budgétaire ................................................................................. 155 I. II. Les décennies 1990-2010 : la stabilité budgétaire .......................... A. L'adoption de la règle d'or ................................................................. B. Le dispositif de la règle d'or .............................................................. 1. La règle d'or ........................................................................................ 2. Les mesures complémentaires .......................................................... C. L'abandon de la règle d'or ................................................................. Les décennies 2010-2020 : la responsabilité budgétaire ............... A. Un organe : l'Office for Budget Responsibility (OBR) ...................... 1. L'origine de l'OBR ............................................................................... 2. La composition .................................................................................... 3. Les missions de l'OBR ........................................................................ B. Des règles : mandat fiscal et charte pour la responsabilité ....... 1. Le mandat fiscal (Fiscal mandate) ....................................................... 2. La Charte pour la responsabilité budgétaire (Charter for Budget Responsibility) ....................................................................................... C. Une illustration de la responsabilité budgétaire : les dépenses sociales ................................................................................................... 1. Le plafond de dépenses ...................................................................... 2. Le dépassement du plafond ................................................................ III. Le bien-fondé de la discipline budgétaire ......................................... A. La valeur de la discipline budgétaire ............................................... 1. La valeur financière de l'équilibre budgétaire .................................... 2. Le sens politique de la discipline budgétaire ..................................... B. Les limites de la discipline budgétaire ............................................ 1. Les limites philosophiques : l'idéalisation de l'équilibre .................... 2. Les limites politiques : la liberté de la Chambre ................................ 3. Les limites pratiques : le contournement ........................................... 4. Les limites économiques : la théorie des cycles ................................ 250 155 155 156 156 157 158 158 159 159 159 160 161 161 161 162 162 162 163 163 163 164 165 165 166 167 167