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La confirmation du consentement

Parlement. Le pouvoir absolu, existant pour la sécurité de la nation, varie
avec la sagesse royale. » La décision signifiait que la Couronne pouvait augmenter les impôts sans autorisation du Parlement dès lors que le prélèvement avait pour objet la régulation du commerce extérieur. Il s'agissait évidemment d'une aubaine pour le Trésor dont les pouvoirs étaient ainsi
renforcés.
Parmi les opposants au roi, l'idée commença à émerger qu'à plus ou
moins long terme, si la Couronne pouvait prélever des impôts sans avoir
recours au Parlement, il n'y avait pas de raison pour qu'à un moment ou
un autre, le Parlement ne finisse par disparaître complètement15.

b) La taxe pour les vaisseaux (Ship Money)
La taxe pour les vaisseaux, d'origine médiévale, était prélevée en temps
de guerre, sur les ports et les villes maritimes. Elle était affectée à la construction de nouveaux vaisseaux. Les monarques pouvaient la prélever par
prérogative royale, c'est-à-dire sans le consentement du Parlement. En
1634, Charles Ier l'étendit à l'ensemble du territoire, y compris en période
de paix. Pourtant, six ans plus tôt, il avait signé la Petition of Rights par
laquelle il s'était engagé à ne lever l'impôt qu'avec le consentement du Parlement. Pour légitimer le prélèvement de la taxe par prérogative royale, les
juristes du roi se fondèrent sur « le danger qui pesait sur la nation ». La taxe
suscita la résistance non seulement des contribuables, mais également de
nombreux sheriffs qui refusèrent de la collecter. John Hampden, un riche
propriétaire terrien du comté de Buckinghamshire (sud-est de l'Angleterre),
était l'un d'eux. L'affaire fut portée devant 12 juges de la Chambre de la
Cour de l'Échiquier. La Cour donna raison au roi : 7 juges pour le roi contre
5 pour John Hampden16. Cette décision lui permettait d'imposer le Ship
Money sans le consentement du Parlement. Le roi, précise la Cour, peut
légiférer, décider de la paix et de la guerre, et être l'autorité de recours
suprême.
La décision n'empêche pas la taxe de susciter de plus en plus de résistance. En 1639, moins de 20 % de l'impôt exigé est effectivement prélevé. La
taxe est finalement abolie en 1640 par le Ship Money Act17.
John Hamden poursuivit son combat contre l'arbitraire royal. Il fut tué
avec le grade de colonel, à la tête d'une unité de cavalerie au cours du combat de Chalgrove (sud de l'Oxfordshire), le 24 juin 1643. Il s'agit d'un engagement de la première guerre civile au cours duquel le parti du Parlement
(les têtes rondes), s'opposa aux royalistes (les cavaliers).
15. KENYON J. P., The Stuart Constitution, 2nd ed., Cambridge University Press, 1986, p. 47-48.
16. R v Hampden (1637), 3 State Tr 826 (Ship Money Case).
17. An Act for the declaring unlawful and void the late proceedings touching Ship Money and
for the vacating of all Records and Process concerning the same, Statutes of the Realm,
vol. V, 1628-80.

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