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Le temps du Trésor

réunis en un seul compte10. L'intérêt de ce regroupement est de permettre
un meilleur contrôle du Parlement grâce à une vue d'ensemble des flux
financiers de l'État. Au sein du fonds « coulent » les recettes de l'État et jaillissent ses dépenses. C'est auprès de lui que les départements viennent
s'alimenter.
Le Parlement autorise le Gouvernement à retirer des fonds du fonds
consolidé par une loi d'appropriation. Les fonds sont alors disponibles pour
une période, en principe, d'un an.
En 186611, la métrologie (science des mesures) qui inclut le contrôle des
instruments de poids et mesures ainsi que le contrôle des pièces de monnaie est transférée au Standards Department, une direction du ministère du
Commerce et de l'Industrie (Board of Trade). La même année, ses fonctions
d'audit sont transférées au Comptroller and Auditor General12. Une trace de
l'Échiquier est cependant maintenue : la nouvelle institution dirigée par le
Comptroller se nomme le Département de l'Échiquier et de l'Audit (Exchequer and Audit Department). Elle perdra ce nom en 1983, lors de son remplacement par le National Audit Office (NAO).
La commission chargée d'exercer les fonctions du lord grand trésorier a
cessé de se réunir au XVIIIe siècle. Même si elle n'a pas tenu toutes ses promesses - elle avait été créée pour empêcher l'émergence d'un Premier
ministre -, elle a survécu avec des fonctions très différentes.
Le Premier lord du Trésor est devenu Premier ministre et le Second lord
est devenu chancelier de l'Échiquier. Les « lords juniors » (Junior Lords),
aujourd'hui au nombre de 6, sont les whips du Gouvernement (les députés
qui tiennent le fouet), chargés de maintenir la discipline au sein du parti
majoritaire à la Chambre des communes. Les whips d'aujourd'hui sont souvent les ministres de demain. Au fond, la Commission du Trésor continue à
exister, mais sous forme de métaphore : elle rappelle tout simplement que
le Trésor est au cœur du pouvoir.

II.

La puissance du Trésor : XXe siècle

L'histoire du Trésor au XXe siècle alterne manifestations de puissance et
remises en cause de cette puissance.

A. Les manifestations de la puissance
La puissance du Trésor se révèle à travers une figure et une fonction.
10. Le General Fund, établi en 1617, l'Aggregate Fund en 1715 et le South Sea Fund en 1717.
11. Standards of Weights, Measures, and Coinage Act 1866.
12. Exchequer and Audit Departments Act 1866.

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