Systèmes - Le système budgétaire du Royaume-Uni - 1re - 83

Le discours de la reine

du Guardian, fait une déclaration qui va remporter un immense succès : « Ce
que je veux, Monsieur Palmer, c'est tout simple : je veux qu'on me rende
mon argent (I want my money back) ». Le Royaume-Uni paie plus qu'il ne
reçoit. Thatcher veut que l'on rétrocède au Royaume-Uni la différence. La
crise se termine cinq ans plus tard, le 26 juin 1984, au sommet de Fontainebleau, par une victoire de Margaret Thatcher : le Royaume-Uni obtient un
remboursement des deux tiers de son déficit avec la Communauté européenne.
Le dernier discours du gouvernement Thatcher est prononcé le
7 novembre 1990, vingt et un jours avant la chute de Margaret Thatcher. Il
y est question d'États qui n'existent plus aujourd'hui - Rhodésie, Union
soviétique -, qui sont en train de changer de régime - Allemagne de l'Est,
Afrique du Sud -, ou qui vont changer de régime : Hong Kong est rétrocédé
à la Chine en 1997. Sur le plan financier, le discours rappelle l'importance
de la rigueur budgétaire : « Nous maintiendrons un contrôle ferme sur les
dépenses publiques. » Ce contrôle doit permettre la diminution des dépenses publiques.
La tonalité est à peu près la même sous John Major qui, le 16 novembre
1994, met l'accent sur l'orthodoxie budgétaire : « La politique budgétaire
continuera d'être améliorée afin de ramener le déficit budgétaire à l'équilibre, à moyen terme. Mon gouvernement réduira la part du revenu national
prise par le secteur public7. »

2. Les travaillistes : Tony Blair, Gordon Brown
Le gouvernement dirigé par Tony Blair insiste davantage, dans le discours du 17 novembre 1999, sur la baisse des impôts, l'augmentation des
crédits d'impôts, tout cela dans le respect des règles budgétaires : « Mon
gouvernement continuera de gérer prudemment les finances publiques,
conformément au code de stabilité budgétaire » et aux règles fiscales. L'arrivée d'une nouvelle loi est annoncée : « Mon gouvernement présentera un
projet de loi visant à introduire les dernières méthodes comptables pour
améliorer l'optimisation des ressources à Whitehall [le Gouvernement] et à
générer davantage d'investissements dans l'infrastructure publique et les
services de premier ordre ». La loi annoncée sera adoptée le 28 juillet
20008. Elle étend et renforce le pouvoir du Contrôleur et auditeur général à
de nombreux organismes publics qui sont désormais soumis à un contrôle
« d'efficience ».
Le 6 novembre 2007, la reine prononce le premier discours rédigé par le
gouvernement de Gordon Brown. Deux mesures notables ressortent de ce
discours : l'amélioration du système de protection sociale et le renforcement du contrôle des dépenses des partis politiques. Cette dernière mesure
était prémonitoire : moins de deux ans plus tard éclatera le scandale des
7. Sa Majesté la reine Elisabeth II, Hansard, House of Lords, 16 nov. 1994.
8. Government Resources and Accounts Act 2000.

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