562 L'INFLUENCE DE LA DÉMARCHE DE PERFORMANCE SUR LE DROIT PUBLIC FINANCIER DES ÉTATS MEMBRES DE L'UEMOA § 2. Les limites de la formulation des instruments de mesure de la performance ................................................................................... A. Les obstacles d'ordre conceptuel.......................................... 1. Les limites dans la formulation des objectifs de performance ..................................................................... 2. Les limites dans la construction des indicateurs et cibles de résultats ............................................................................ a) Définition des indicateurs et cibles de résultats ............. b) Les qualités incertaines des indicateurs et cibles de résultat.......................................................................... B. Les obstacles d'ordre méthodologique ................................. 1. Les limites des capacités de construction d'instruments fiables de la performance ...................................................... 2. Les difficultés persistantes d'opérationnalisation .............. C. Pour un usage prudent des instruments de performance...... Section II. Le dispositif institutionnel de coordination et de pilotage des réformes ................................................................................................ 222 222 223 224 224 226 228 229 229 232 234 § 1. Les modalités du pilotage des réformes budgétaires.......................... A. Le besoin de pilotage des réformes des finances publiques .. 1. La nécessité d'une coordination de la démarche d'implantation de la performance......................................... 2. La stratégie de pilotage des réformes ................................ B. La programmation des réformes dans le temps .................... 234 234 § 2. Le rôle des acteurs dans le pilotage des réformes ............................. A. L'implication des acteurs politiques ..................................... B. Les acteurs administratifs du pilotage .................................. C. Les structures ad hoc de pilotage ......................................... 1. Le risque de surabondance des structures de pilotage : le cas de la France ................................................................ 2. La création tardive des organes de pilotage dans le cas des pays africains ................................................ 240 241 242 243 CONCLUSION DU CHAPITRE II .......................................................................... 249 CONCLUSION DU TITRE II ................................................................................ 251 CONCLUSION DE LA PREMIÈRE PARTIE ......................................... 253 235 236 237 243 245 SECONDE PARTIE LE RETARD DE LA PERFORMANCE DANS LE DROIT DE L'EXÉCUTION, DU SUIVI ET DU CONTRÔLE DE LA DÉPENSE PUBLIQUE TITRE I : L'INCIDENCE RÉDUITE DES RÉFORMES SUR LES MÉTHODES D'EXÉCUTION DE LA DÉPENSE PUBLIQUE .................................................. 259 Chapitre I. L'évolution du droit de l'exécution de la dépense publique .......... 261