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TÉMOIGNAGE

de certaines dépenses. Le taux d'emploi, le niveau du chômage influent très
directement sur le niveau des dépenses à caractère social.
L'évolution des revenus des ménages et le niveau d'inflation sont déterminants aussi bien pour le calcul de certaines recettes (impôt sur le revenu)
que pour certaines dépenses d'assurance maladie ou de retraites et, de façon
plus générale, pour toutes les dépenses relatives à la fonction publique.
Le niveau des taux d'intérêt dépend de la politique monétaire menée par
la Banque Centrale Européenne. Il est important pour calculer les charges
de la dette, aussi bien la charge de la dette passée que la charge de la dette
à venir.
L'équilibre ou non des échanges extérieurs sert à apprécier le niveau
relatif d'une monnaie et, par conséquent, les fluctuations possibles des
taux d'intérêt.
Au total, seul le gouvernement est en mesure d'arrêter la présentation
économique sous-jacente aux propositions budgétaires. Le Parlement n'a
ni le temps, ni les moyens, de discuter avec le Gouvernement au fond de ces
hypothèses. Certes il peut, il doit même donner son avis sur tel ou tel point
particulier, suggérer telle ou telle inflexion. Il dispose d'une position d'influence, mais celle-ci n'est pas déterminante. Il est rare qu'un Gouvernement
accepte de remettre en cause ses prévisions et ses propositions.
Naturellement, les mesures prises dans le cadre d'un budget peuvent, en
écho, avoir une incidence sur l'évolution des données macroéconomiques.
Ainsi l'évolution des salaires dans la fonction publique a une incidence
certaine sur le revenu des ménages et, par voie de conséquence, sur les
dépenses de consommation. De même, les décisions en matière d'impôt
sur le revenu ou de taxes sur la consommation affectent l'évolution de la
consommation et de l'épargne.
Il arrive à cet égard qu'il y ait des divergences d'appréciation entre le
Gouvernement et le Parlement. Traditionnellement, le Gouvernement, aidé
en cela par l'administration, surestime les effets des mesures nouvelles sur
les dépenses et sous-estime les effets sur les recettes, recourant en quelque
sorte à un principe de précaution avant la lettre. Lorsque le Parlement
dispose de moyens d'évaluation propres, il peut discuter plus facilement
de l'ampleur des mesures à prévoir et de leurs effets, il dispose alors d'une
relative marge d'appréciation.

Le Budget doit être conforme aux engagements
internationaux du pays
Lorsque l'on parle d'engagements économiques internationaux, on pense
d'abord aux engagements d'ouverture des frontières, engagements au sein



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