Systèmes - Le droit de la régulation des jeux d'argent - 1re - 14

Le droit de la régulation des jeux d'argent

dieux avec injustice, cupidité, débauche et excès »)9. Mais cet équilibre était
fragile, car il était étroitement lié aux relations entre l'Église, avec un postulat moral, et l'État, avec sa capacité normative.
10. La remise en cause des liens entre le spirituel et le temporel a
ouvert les prémices de la seconde étape historique entre l'État et les jeux
d'argent et de hasard, celle où les jeux se sont développés, multipliés dans
l'ensemble de la société au point de nécessiter (cf. infra) à terme une nouvelle posture de la puissance publique à leur égard. Cette seconde période
s'ouvre donc avec un déplacement des problématiques sociales et sociétales. L'avènement de la remise en cause du spirituel opère un déplacement
des analyses. Le jeu n'est plus assimilé à un péché et le joueur à une personne ayant cédé à la tentation du Diable. On oppose alors la raison et le
travail à l'oisiveté et la tentation du gain facile. C'est de là que les jeux d'argent et de hasard tireraient leur nouvelle dimension immorale. Comment ne
pas penser ici aux propos de Montesquieu dans son essai sur le goût10 ?
Celui qui gagnerait remporterait alors les faveurs du destin tandis que les
autres le lui contesteraient et lui envieraient11. Mais il ne s'agit ici que d'un
prisme (le jeu et le joueur) dans l'analyse du sujet. Dans le même temps, la
position de l'État, dans le mouvement d'émancipation vis-à-vis de l'Église, à
l'égard du jeu a changé. Il en a résulté un paradoxe : depuis lors, la pratique
des jeux d'argent et de hasard a été purement et simplement interdite, à
l'exception des cas où elle était organisée par la puissance publique. En
effet, l'État a saisi que cette activité, dans l'hypothèse où il l'organisait, pouvait permettre de satisfaire d'autres besoins d'intérêt général. L'expérience
n'était pas récente, ni nationale. Au XVIe et XVIIe siècle, la loterie publique au
Royaume-Uni a permis de financer la construction de la tour de Westminster ou encore les travaux d'approvisionnement en eau de la ville de Londres.
En France, les constructions de bibliothèques publiques ou des grands travaux, tels que la construction de l'hôpital de la Salpêtrière, ont été financés
de la même manière. Ceci explique que la loterie royale a été créée en 1776
avant d'être transformée en loterie nationale après la révolution de 1789.
Malgré le principe d'interdiction, un lien étroit a ainsi été institutionnalisé
entre l'intérêt général et l'aléa, entre l'État et les jeux. La volonté de maîtriser le hasard coûte que coûte, que ce soit par le joueur ou la puissance
publique, a pris le pas sur l'interdit moral/sacré. Un constat similaire peut
caractériser les autres formes de jeux. L'apparition de la mutualisation des
paris dès le XIXe siècle, annonçant la création en France de la société des
courses en 1930, le montre précisément. Une évolution historique similaire
9. Pascaris J., De alea sive de curanda ludendi in pecuniam cupiditate, 1561, in VALLEUR M.,
NADEAU L., Pascarius ou comment comprendre les addictions, Montréal, 2014.
10. « Le jeu nous plaît parce qu'il excite notre avarice, c'est-à-dire l'espérance d'avoir plus ; il
flatte notre vanité par l'idée de la préférence que la fortune nous donne et de l'attention que
les autres ont sur notre bonheur ; il satisfait notre curiosité en donnant la surprise ; enfin il
nous donne les différents plaisirs de la surprise ».
11. CAILLOIS R., Les jeux et les hommes. Le masque et le vertige, Gallimard, 1958 : « L'aléa
marque et révèle la faveur du destin », p. 58.

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