Le droit de la régulation des jeux d'argent CHAPITRE 2 Les modes de régulation des jeux d'argent et de hasard...................... 55 I. 56 II. La régulation des jeux fixée par le droit national............................ A. Des modes de régulation devant dépasser le simple cadre de l'autorisation .................................................................................... 1. Le pilier de l'autorisation préalable. ................................................... 2. Une régulation encore embryonnaire ................................................. B. La surveillance du respect des objectifs de la régulation des jeux................................................................................................... 1. Le contrôle des opérateurs et le régime des sanctions ..................... 2. Les recours contentieux possibles contre les sanctions ................... La régulation des jeux appréhendée par le droit de l'Union européenne ................................................................................................ A. La position ambivalente du droit de l'Union européenne à l'égard des jeux ................................................................................. 1. Le contrôle de la CJUE pour vérifier le respect des libertés de l'Union européenne ........................................................................ 2. La prévalence d'une forme de subsidiarité dans le domaine de la régulation des jeux ..................................................................... B. Le droit national à l'épreuve du droit européen : l'absence de la cohérence .................................................................................... 1. Les insuffisances de la notion de contrôle étroit en droit national .... 56 56 59 61 61 64 65 65 66 69 73 73 2. La méconnaissance du critère de cohérence des régimes par le droit national : l'illégalité de la réforme ? ................................................... 77 PARTIE II LES JEUX D'ARGENT ET DE HASARD SOUS DROITS EXCLUSIFS ........ 81 CHAPITRE 1 Le droit exclusif de la Française des jeux ................................................. 83 I. 84 Un droit exclusif pour les jeux de loterie et paris sportifs en dur A. Une exclusivité conditionnée par un Janus juridique : le contrôle étroit ................................................................................... 1. Un contrôle étroit et spécifique de l'opérateur sous droit exclusif ? . 2. Les lacunes relatives à la qualification du contrat et de la nature de l'activité ........................................................................................... 3. Le changement de capital et la réorganisation de la Française des jeux ................................................................................................ 84 85 92 95 B. L'autorisation exclusive d'exploiter des jeux de loterie et paris sportifs en dur....................................................................................... 96 1. La demande d'autorisation d'exploitation des jeux de loterie et paris sportifs en dur. .................................................................................... 96 244