Systèmes - Le service public du développement économique - 1re - 46

Le service public du développement économique

vieillissant : tandis que l'OFCE soulignait que la France était depuis 2004 le
pays du G7 qui investissait le plus dans celles liées aux transports (0,9 point
de PIB en moyenne par an)15, le World Economic Forum attribuait la note de
6,1/10 à ses équipements (contre 4,8 pour la moyenne des pays d'Amérique
du Nord et de l'UE)16.
L'investissement public joue ensuite via le SPDE un rôle conjoncturel de
premier plan pour soutenir la croissance en cas de crise. Tout comme les
États-Unis s'en sont servi pour sortir de celle de 1929, la France et l'UE y
recourent depuis 2008 pour sortir de la crise des « subprimes », avec respectivement le « grand plan d'investissement 2018-2022 » de 57 Md€ du
gouvernement Philippe et le « plan Juncker » d'investissement de 315 Md€
pour l'Europe.

2. Un effet « levier »
45. Sans doute, existe-t-il des dépenses non rentables que seules les
administrations peuvent financer (formation des chômeurs/professionnels
de santé, etc.). Mais l'investissement public joue également en France
depuis Colbert un effet « levier de première importance »17 pour l'économie.
Son rôle n'est alors pas de financer 100 % des actions mais d'entraîner,
via le SPDE, l'investissement privé, proportionnellement plus important :
alors que la part de l'investissement public s'élevait à 4,5 % du PIB en
2014, celle de l'investissement privé tournait autour de 16 % en 201718.
Les investisseurs du secteur privé étant parfois réticents à soutenir certaines opérations, l'action du SPDE constitue pour eux un gage de réussite.
C'est pourquoi cet effet levier peut prendre la forme de garanties en loi de
finances ou de fonds de garanties. Mais il peut aussi se concrétiser par des
prêts à des taux inférieurs à ceux du marché19.
Un exemple de cofinancements public/privé est donné par l'incubateur
de start-up « Station F » (pour France) initié par l'homme d'affaires Xavier
Niels. Car si le lieu vise à offrir aux créateurs d'entreprise « tout un écosystème entrepreneurial sous un même toit » (https://stationf.co), sa réalisation n'a été rendue possible que grâce à un soutien public, notamment illustré par l'implication de La Banque Postale dans le projet et la présence de
30 services publics dans ses locaux.
La bataille du « invest in France » se traduit également par les mesures
prises au nom du SPDE pour atténuer les charges qui pèsent sur les entreprises.
15. Investissement public, capital public et croissance, OFCE, 2016, p. 63.
16. The global competiveness report 2017-2018, WEF Editor, 2018, p. 120.
17. SAUVÉ J.-M., « Les grands investissements publics. Conclusion des Entretiens en droit
public économique prononcée le 20 octobre 2017 » (disponible sur le site du Conseil
d'État).
18. Eurostat, Investment levels by EU member States, Eurostat 2017.
19. Circ. NOR : EINI1500411C du 9 janv. 2015, relative aux modalités d'accueil et de traitement des dossiers des entreprises confrontées à des problèmes de financement.

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https://www.stationf.co
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