Droits africains - Le droit de l'Union africaine - 1re - 191

LES ORGANES DE L'UNION AFRICAINE À COMPÉTENCES SPÉCIFIQUES 191

réformes, appelées Plan Marshall Kagamé, portent sur quatre axes. Premièrement, il s'agit dans la réforme de réduire le cadre d'actions prioritaires de
l'Union africaine à quatre secteurs : les affaires politiques, la paix et la sécurité, l'intégration économique et de faire entendre la voix de l'Afrique sur
la scène internationale. Deuxièmement, le Rapport propose des quotas
pour les jeunes, les femmes et le secteur privé. Une évaluation de l'efficacité du NEPAD, du MAEP et du PAP (Parlement panafricain situé à
Midrand). La mise sur pied d'un corps de volontaires de l'Union africaine
est envisagée. Une transformation du poste de Vice-président en un poste
de Directeur des opérations est proposée. Sur la question essentielle de
l'autonomie financière de l'Union, le projet de réforme propose que l'organisation ait des ressources nécessaires au financement de son budget, le
projet de réforme Kagamé propose un prélèvement dans chaque pays
d'une taxe de 0,2 % sur certaines importations. Last but no least, restait la
question des sanctions aux manquements à l'ordre communautaire. Le
Rapport propose d'en augmenter l'efficacité. Le Rapport souligne opportunément que : « We cannot leave implementation of the institutional reforms to
chance, or treat it as routine. Both in the Assembly and in the Commission, the responsibility for delivery of a reform agenda must be clearly assigned »128.

Section 10. - La Commission économique des Nations unies
pour l'Afrique (la CEA)
202. Éléments généraux. - La présence de la CEA des Nations unies dans cette
étude pourrait paraître fortuite. Pareil jugement serait hâtif, car le travail
d'expertise colossal entrepris par la CEA destiné à l'efficacité des gouvernances africaines est devenu pratiquement indispensable, notamment
depuis l'arrivée de M. Carlos Lopes (Guinée-Bissau) à la tête de la Commission. L'ECOSSOC des Nations unies en ressenti la nécessité dès 1958129. Si
la mise en œuvre fut laborieuse, l'idée ne fut pas nouvelle. Dès 1947, une
proposition avait été faite (le 11 mars) en vue de la création d'une Commission économique pour l'Afrique du Nord et l'Éthiopie. L'Afrique était
majoritairement formée de territoires dépendants. Ceci constituait une difficulté majeure. Elle fut surmontée à partir du moment où accédèrent à la
pleine souveraineté internationale plusieurs États africains et où furent
admis aux Nations unies des pays comme le Soudan, la Libye, la Tunisie,

128. Idem., p. 6.
129. V. Yearbook of the United Nations, 1958, pp. 191 et s. (avec références complètes aux travaux et
documents officiels) ; Revue des Nations unies, 1958, nº 5, pp. 77 et s. ; 1959, nº 1, pp. 26 et s.

http://www.1958129.Si

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