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74 DROIT DE L'UNION AFRICAINE

On sait maintenant que le retrait d'une organisation de cette nature peut
être problématique. Le Brexit anglais de l'Union européenne vient en
éclairer les difficultés107. Le retrait de l'Union européenne doit conduire
à la négociation d'un accord de retrait et d'un accord commercial. La partie européenne souhaite que l'accord de retrait soit suffisamment avancé
avant que ne soient ouvertes les négociations commerciales. Elle se déroule
selon la procédure prévue par l'article 50 du traité de l'Union (TUE) et
débute le 29 mars 2017, lorsque le Royaume-Uni a annoncé formellement
au Conseil européen son intention de quitter l'Union. La sortie effective est
prévue pour le 29 mars 2019. Mais, les négociations pour rendre effective le
retrait sont toujours en cours. En toute hypothèse, elles doivent porter sur
le retrait proprement dit et, sur la suite des relations futures (encore appelées « la garde des enfants ») entre l'organisation et l'État qui se retire. Le
retrait marocain de l'UA a montré les mêmes difficultés.
73. Les conséquences du retrait de l'Union africaine : l'exemple de l'incident
d'Alger. - S'est tenu à Alger (du 4 au 6 janvier 2014), un Atelier international de travail contre le terrorisme et le rançonnement des otages organisé
conjointement par l'African Center for the Study and Research on Terrorism
(ACSRT), organe de l'Union africaine, et le GCTF (Global Counterterrorism
Forum), un programme de coopération intergouvernementale (créé à l'initiative de la Turquie et des États-Unis, le 22 septembre 2011).
Dès la seconde journée de l'Atelier, un incident était survenu. Au motif que
le Maroc n'est pas membre de l'Union africaine, l'ACSRT refuse la participation de sa délégation à l'Atelier. Le Maroc, soutenu par le Canada, coorganisateur, s'oppose à cette position car étant membre du GCTF, il
finance cette structure qui co-organise l'atelier. Après une longue négociation suspendant les travaux, une allocution sera faite par les responsables
du GCTF tandis que le Maroc quittait l'Atelier.
Cet incident est riche en enseignements. Les sujets internationaux se trouvant souvent impliqués dans les espaces internationaux communs de négociations et de décisions, un État qui s'exclut d'une organisation internationale telle que l'Union africaine entraîne des conséquences qui dépassent
souvent son seul cas. Outre les conflits d'intérêts et compétences, on peut
se trouver en face de réels problèmes diplomatiques et protocolaires. La
Charte des Nations unies règle pour l'organisation mondiale la question
V. Nizard (L.), « Le retrait de l'Indonésie des Nations unies », AFDI 1965, p. 498. Pour des
développements supplémentaires, voir Dock (M.-Cl.), « Le retrait des membres des organisations internationales de la famille des Nations unies », AFDI 1994, p. 106 ; voir également, De
Laubadère (A.), « Statut international du Maroc depuis 1955 », op. cit., p. 122.
107. La procédure de retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord faisait
suite au référendum du 23 juin 2016 par lequel 51,89 % des électeurs avaient choisi le retrait
de l'UE.

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