452 LE SYSTÈME DE RETRAITE À L'ÉPREUVE DE SON FINANCEMENT B. La distinction inadaptée « assurance versus solidarité » ....... 1. La place accordée aux solidarités dans le système de retraite.............................................................................. 2. La solidarité comme fondement de l'assistance publique et des assurances sociales ...................................................... II. Les différents types de redistribution ......................................... A. Redistribution horizontale et verticale ................................. B. Redistribution intragénérationnelle et intergénérationnelle ..... 1. La justification des dispositifs de redistribution générationnelle ...................................................................... 2. La nécessité de renforcer la redistribution générationnelle .... 169 Section 2. Les modalités de financement des redistributions ...................... I. La gestion étatique du Fonds de solidarité vieillesse ................... A. L'objectif fixé au Fonds de solidarité vieillesse .................... B. Les modalités de gouvernance du Fonds de solidarité vieillesse .................................................................................... II. Les principes financiers applicables au Fonds de solidarité vieillesse .......................................................................................... A. Le financement du Fonds de solidarité vieillesse par l'impôt ... 1. La légitimité du recours à l'impôt ..................................... 2. La structure des produits affectés au Fonds de solidarité vieillesse ................................................................................ B. L'adoption du budget du Fonds de solidarité vieillesse par le Parlement ........................................................................ 182 183 183 Conclusion du chapitre 1 ............................................................................ 193 Chapitre 2. La multiplicité des dispositifs redistributifs du système de retraite .................................................................................................... 195 Section 1. La redistribution des droits dans le cadre de l'assurance « vieillesse » ................................................................................................ I. Les dispositifs permettant un départ anticipé à la retraite .......... A. Les cas de départs anticipés mis en place en 2003 ............... 1. Le dispositif « carrière longue » ....................................... 2. Le dispositif « handicap »................................................. B. La prise en compte de la « pénibilité » depuis 2010 ............. 1. Les débats relatifs à la notion de pénibilité ....................... 2. Les deux modalités de départ anticipé à la retraite pour « pénibilité » ................................................................ a) La possibilité de départ anticipé pour incapacité .......... b) Les droits accordés au titre du compte professionnel de prévention ..................................................................... II. Les dispositifs impactant les règles de calcul des droits à pension ........................................................................................... A. L'assouplissement des règles relatives à la détermination du salaire de référence et aux conditions d'octroi du taux plein.... 1. L'adaptation des règles de calcul du salaire de référence pour les mères de famille ...................................................... 170 173 174 174 176 176 179 184 187 187 187 188 191 195 196 196 196 198 199 199 203 204 205 207 208 208