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La nouvelle question territoriale

Tout d'abord, des zones rurales denses qui vivent bien autour des
villes situées le long des littoraux (océaniques et méditerranéens) et
dans les grands couloirs urbanisés de circulation (Val de Loire,
Basse-Seine, Garonne et sillon rhodanien).
Une seconde catégorie de territoires regroupe environ 9 % de la
population : il s'agit de zones hétérogènes, moins denses, plus éloignés des centres urbains qui sont à la peine car leurs économies
reposent sur l'agriculture et le secteur industriel (dont celui de
l'agroalimentaire). Elles ont essuyé ces deux dernières décennies,
des disparitions d'emplois (fermetures d'entreprises, rétractation
du secteur agricole), un vieillissement de leurs habitants et une
moindre attractivité - ce tableau s'applique à des départements
comme l'Orne, des parties de la Bourgogne (Nièvre, Yonne), le Sud
de l'Indre et Loire ou encore l'Indre ou l'Aisne par exemple.
Enfin, dernier groupe, les campagnes les moins denses qui réunissent 8,5 % de la population : activité économique (tous secteurs
confondus) en berne, accès aux services et à la santé souvent problématiques. Ces zones sont souvent situées dans ce qui a été
dénommé à la fin des années 1980, début 1990 la « diagonale du
vide » qui part des Ardennes au massif central en passant par la
Bourgogne et en écornant l'est du Poitou. À l'inverse, quelques territoires de ce groupe, montagnards, en déprise démographique de
longue date ont renoué avec la croissance en tirant parti de leur
attractivité résidentielle et touristique (cas des Hautes-Alpes, par
exemple).
Dans ces deux dernières catégories, la question d'accès à la
santé et aux soins se pose avec le plus d'acuité : en effet, ces
zones ont majoritairement subi les fermetures des services d'urgence entre 1995 et 2016 (60 dans le secteur public sur 95 suppressions au total) sans observer comme ailleurs de créations compensatoires de services dans le secteur privé, faute d'offre
(173 créations en France entre 1995 et 2016 dont 124 dans le secteur
privé à but lucratif, le reste dans le secteur public et celui à but non
lucratif mais toutes dans des zones de population dense), la fermeture emblématique (Lure, Vire, Carhaix, le Blanc...) de maternités,
faute d'activité et surtout de praticiens et la disparition des médecins
libéraux (partis en retraite et non remplacés le plus souvent).
Comme ces territoires sont à l'écart des principaux axes de communication, la question de l'accessibilité aux offres de service - téléphonie mobile à la couverture incomplète et surtout le THD pour se
substituer à l'ADSL aux capacités limitées afin de se connecter à

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